文│赵琳（山西省晋中市畜牧兽医局）

为全面贯彻中央、省、市精准脱贫攻坚推进大会精神，积极落实市委、市政府“两个全面”有关要求，笔者通过驻村入户走访，本着老百姓的事大于一切的基本思路，积极发现工作中存在的问题，努力思考和寻求精准脱贫工作问题的解决方法。

一、发展现状

仪城村是山西省和顺县横岭镇养牛大村，全村共219户548人，五保户8户9人，低保户1户1人，全村劳动力381人，2016年动态调整后建档立卡贫困户111户，贫困人口259人，全村耕地面积1750亩，坡地4000余亩。主导产业是种植业和养牛业，农民主要收入来源为养殖能繁母牛，出售架子牛犊，目前能繁母牛存栏1031余头，年出栏150～250千克架子牛270余头，饲养方式为传统放牧。当地独特的气候培育了肉牛适应性强、抗病力强、耐严寒的特征，养牛业成为农民增收的第一渠道，是有效的脱贫致富途径。

二、问题分析

1.能繁母牛数量多，产犊率低。长期以来，由于当地饲养管理传统粗放、技术落后，养牛产业停留在原始状态。特别是在冬季枯草期进行圏舍饲养时，所需营养供不上，导致母牛受配率低，经济效益不明显。全村1031头能繁母牛，年产犊牛仅500多头，产犊率仅为50%，而大型肉牛繁育企业能达90%以上。因此，必须改变传统养殖观念，加快解决产业发展与龙头企业带动不强之间的矛盾，加快优质肉牛示范建设，走产业化经营路线，实现畜产品进一步增值。

2.肉牛育肥不规范，繁而不育。当地农户多年的饲养习惯主要以出售小公牛为主，利润主要通过天然牧坡进行放牧饲养，小牛断奶后出售为主。肉牛育肥仍是短板，肉牛养殖产业链仅体现在繁殖犊牛进行出售这一小块，肉牛育肥周期短而利润高这一经济增长点在养殖户上为零。为此，必须尽早解决新技术推广速度慢，产业发展科技含量不高等产业发展与技术结构需求之间的矛盾。

3.草山坡放牧超载，矛盾突出。仪城村养牛农户主要以能繁母牛传统放牧为生，全村荒山荒坡共4000余亩，按照平均20亩荒山荒坡养1头能繁母牛的合理载畜量算，当地仅能养200头能繁母牛，由于载畜量超标，加之邻里村落放牧抢草现象矛盾突出，导致草畜不平衡和牧坡草地资源加速退化。对此，合理保护和利用天然草地资源是推动全县畜牧业产业化进程，是促进产业与资源约束之间的矛盾和持续发展的必然选择。

三、主要措施

1.启动肉牛育肥示范，改变传统养殖模式。实施龙头带动战略，积极启动肉牛育肥示范园建设。引进龙头企业进驻和顺县横岭镇，移植企业“政府、银行、企业、农户、保险公司”五位一体扶贫模式，把村集体原有的育肥牛舍作为肉牛育肥示范场，加快规模化、标准化建设。对养牛农户免费培训肉牛育肥技术，推动小规模粗放式养牛农户向规模化、标准化转变，彻底改变传统养母牛卖犊牛的养殖模式。在盘活村集体资产的同时，带动养牛农户开展肉牛育肥养殖，延长仪城村肉牛养殖产业链，提升畜牧产业发展的质量。

由龙头企业建设育肥牛养殖示范点，政府通过扶贫小额风险补偿金1∶8担保，龙头企业为贫困户提供担保，由银行放贷给贫困户每户5万元（一期试行60户），每户贫困户的贷款主要用途为委托企业采购及代养4～5头架子牛进行快速育肥，每年每户贫困户保底分红3500元（企业可根据利润年底二次分红），保险公司为肉牛入保。村集体将现有育肥牛舍及青贮池以入股的形式给予企业使用，企业每年付给村集体一定的分红用于集体经济“破零”。

2.实施科学轮替饲养，推广肉牛繁育技术。注重良种引进，强化肉牛繁育体系建设。积极开展改良技术推广，在保种、育种基础上，提高生产性能和检测水平，提升良种肉牛的比例。针对当地草地资源严重不足，建议在放牧期进行圏舍与天然草坡交替养殖，解决过度持续放牧对植被的破坏，走安全型畜牧业发展之路，推广无公害、绿色、有机产品生产管理技术。由县畜牧兽医局牵头，乡、村两级协调每年最少组织两次，对能繁母牛的营养平衡，及受胎率彽等问题进行适时针对性技术培训。指导农户在每年的4～11月根据植被生长情况进行舍饲和牧坡放牧，在舍饲期提高人工授精技术和饲养管理技术，提高能繁母牛产犊率，确保全村肉牛产犊率在80%以上。在休牧期进行草地改良，提高现有牧坡的载畜量，同时通过科学饲养提高养牛的经济效益。

3.开展天然草坡改良，提高牧草资源质量。因地制宜突出重点原则，对仪城村天然草坡进行草改试验，努力提高载畜能力。坚持长期草业发展与短期草业生产相结合，把休牧、轮牧草地落实到山头地块，同时，做到草业发展与草食畜发展相协调、相统一。大力推广循环发展的生态养殖模式，对牧坡进行改良种草，补播豆科牧草和禾本科牧草，提高牧坡草品种及草产量，为仪城村农户饲养能繁母牛可持续发展做好基础。

首先，选择适宜该地草坡生长的草籽、苜蓿等优良牧草，采用合理的管理方法和措施，严格按照技术规程和要求进行草坡改良，在雨季阶段性的休牧期内，由县畜牧兽医局进行技术指导，乡、村两级组织人员对牧坡进行牧草混合补播，增加牧坡可食牧草品种，提高草产量和牧草盖度。其次，进一步完善草地畜牧业科研、示范、推广一体化体系，及时推广应用最新科研成果与技术，增加农民收入，促进农村经济的发展，保护和恢复生态环境，实现经济与社会的可持续发展。

四、效益分析

1.经济效益。

（1）通过项目带动、试验示范和加大培训力度，使仪城村在肉牛良种的保种、改良、换代、繁育、推广等方面筑牢产业发展基础。第一期全村每户可增收3500元，同时能有效带动全镇3385贫困人口增加收入。

（2）通过企业租赁村集体牛舍，每年能为村集体最低保障收入3万元。并且通过试验、示范股份合作、土地入股、订单生产、扶持专业合作社、组建跨地域合作联社等形式，带动全镇21个村集体实现产业共赢。

（3）通过企业进驻、育肥技术引进、销售环节等建立有效措施，不仅能带动仪城村整村村民开展肉牛育肥养殖，每年利用夏秋放牧期（3个月为1个周期），对170多千克的架子牛快速育肥到300多千克，每育肥一头牛可增加收入1000元，而且能有效带动全镇20个养殖园区降低疫病、技术、市场带来的养殖风险，提升养牛产业发展的质量，实现企业与养殖场户利益共享。

2.社会效益。通过龙头企业的入驻，销售环节的建立，产业结构的调整，产业链条的延伸，当地农户对养牛产业有了更加直观的认识和思想上的改变，不仅提高了养牛产业科学化管理水平，养牛经济效益大幅提升，还增加了当地百姓收入，带动和顺县养牛产业向更加科学的模式发展。同时，项目的实施能够从养殖环节上保证牛肉的生态品质，实现生产过程可控、产品质量可溯源，确保不发生产品质量安全事件。