霍卓莉，陈绍俭

（1.中共湛江市委党校政治学教研室，广东 湛江 524032；2.西安交通大学金禾经济研究中心，西安 710049）

一、问题的提出

中国特色社会主义进入新时代，新闻执政逐渐成为一种重要而不可或缺的治国能力。新闻执政（governing with news）最早起源于美国，由清华大学国际传播研究中心的李希光教授（2005）首次将“新闻执政”理念引入国内学术界，由他主导的清华大学政府发言人制度课题组提出，党和政府应学会用表态、行动制造新闻，精心策划新闻发布会，通过新闻向公众传播执政者的决策、方针、路线等讯息，传播正确的价值观与意识形态，从而提高公共政策部门的执政形象、执政公信力和执政合法性。［1］2017年10月，习近平总书记在十九大报告中提出：坚持正确的舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。他同时强调，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。［2］如何更好地提升政府新闻执政能力已成为中国各级政府需要面对的重大课题，它不仅关乎中国改革发展稳定大局与党和政府公信力的提升，亦是全面建成小康社会决胜阶段完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的新课题。关于新闻执政方面的研究，Bennett分析指出，对于一个民主政府而言，新闻不仅是公众了解社会、政治和政府最基本的信息来源，更是政治系统中必需的组成部分。……