刘昭青

IMO便利运输委员会（FAL）2019年4月8日至12日召开第43届会议，决定有关船舶和港口之间强制性电子信息交换的要求自4月8日起生效，旨在使跨境贸易更简化，物流链更有效。IMO国际海上运输便利化公约（FAL公约）的这项强制性要求，是依据2016年通过的FAL公约及附则一揽子修正案的一部分。IMO秘书长林基泽称，新的FAL公约要求所有公共当局建立有关海上运输电子信息交换系统，这标志着海运业和港口向數字化海事领域迈出了重要一步，减少了行政负担，提高了海上贸易和运输的效率。该便利化公约鼓励使用有关数据的“单一窗口”，以使公共当局要求的有关船舶抵港、逗留和出港等信息能够通过单一门户网站提交，不必重复。

IMO便利运输委员会将推进有关电子信息协调化和标准化的工作。有关IMO便利化和电子商务纲要，包括FAL公约数据要素的第一阶段审核工作不久将完成，有关设立海上运输单一窗口系统的修订指南也将予以批准。在挪威支持下，IMO便运委还将收到有关在安提瓜和巴布达成功实施IMO单一窗口项目的最新情况。为安提瓜和巴布达所建立系统制定的源编码，其他成员国可获用。

IMO在1965年通过FAL公约的主要目标是尽可能实现最有效的海上运输，寻求船舶、货物和乘客在港口平稳转运。FAL公约涉及121个缔约国，其包含用于简化船舶抵港、逗留和出港事宜的手续、文件要求，程序的标准推荐做法，以及规则。据悉，IMO已制定了标准化FAL文件供有关当局使用，而且敦促所有利益相关方利用其文件。关于IMO标准化表格（FAL 1-7条款），FAL公约（标准2.1）列出了公共当局可向船舶索取的文件，并推荐了应该需要的最大限度信息和副本数量。 IMO已为其中7份文件制定了标准化格式。它们是IMO普通申报、货物申报、船舶物料申报、船员财物申报、船员及乘客名单、危险品申报。有关安保、船舶废弃物、海关风险评估的电子信息，按世界范围邮政公约和国际保健条例的另外2个事项，还需出台5份文件。