“让占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子的人得瑟不起来。把那些睁眼环视材料、张嘴训人斥责，专会干核查活儿的官员请下臺，让基层干部从‘千剑底下一颗头的过度紧张中解脱出来。”

日前，李克强总理在全国两会上所作的政府工作报告中，对政府工作提出了一组“加减法”：以文山会海的“减”，换取务实干事的“加”。

他强调，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

一段时间以来，一些文山会海现象、重痕迹轻实绩、考核验收频繁、督查检查过多等问题，助长了形式主义，让基层干部不堪重负。

文山会海不可取，需要削山填海

“文山会海”一词很早就已出现，描述的是作风建设最难根治的顽疾之一。媒体曾报道过一件“怪事”：某地一个部门8个人都被派出去参加各种会议，办公室连个值班接电话的人也没有。在一些地方，本可不开的会议，为凸显对工作的“重视程度”要召开会议;本就一般性的会议，为加大“推动力度”要召开“紧急”会议;本该部分单位参加的会议，为了“协调各方”要召开“扩大”会议……这让以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象又有了反弹迹象。

文山会海为何难以根除？“病根”很复杂，一个很大的因素就是有些上级部门、上级领导热衷于通过基层开了多少会、发了多少文来考察基层干部的工作实绩。有位基层干部说得很直白：“上级开会布置一件事，我们就得抓紧开会、发文;上面要求做好3项工作，到我们这里可能就得部署8项才说明重视，不开会不发文，一旦出问题那就吃不了兜着走。”

习近平总书记指出，文山会海既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义，强调“这种状况必须改变”！只有让大搞形式主义、官僚主义的人付出代价，坚决防止用形式主义反对形式主义，才能削山填海，让干部从文山会海中解脱出来，腾出更多精力抓实际工作的落实。

“工作留痕”成了令人头疼的“痕迹主义”

“痕迹主义”是令基层干部头疼的另一项顽疾。在一些地方，必要的“工作留痕”被异化为遭人痛恨的“痕迹主义”——文件填不完、材料报不停，凡事只要材料好看就行，工作实不实无所谓，导致基层干部苦不堪言。

一位驻村第一书记讲述参加脱贫攻坚大比武活动的制胜秘笈引发热议。“镇里举办‘脱贫攻坚资料大比武活动，幸好有百度帮忙。”活动要求提交2014年以来所有扶贫资料，时间跨度长、任务要求急，参赛的第一书记们只好求助百度，找模板、凑资料，以期“造”出精美详尽的资料参赛……对此，很多基层干部感慨自己一天到晚补材料、“造痕迹”，从“为人民服务”沦为“为材料工作”。

中纪委机关报曾报道过一组案例：某村搞一次“卫生清扫”需要填写9份档案，敬老院服务老人也要115项记录;有的地方要求村干部下村要留“足迹”，工作要共享实时位置，上传工作照片。于是有的人一下村就忙于四处合影留念，看似忙忙碌碌，实际上却没有多少时间花在干实事上。群众讽刺这是“基层少了干事泥腿子，却多了乡村摄影师、采风者”。

“人民群众评价干部很简单，就看你实干不实干”

全国政协委员刘晓庄认为，“痕迹主义”危害不容小觑。“毛泽东同志曾将形式主义批判为‘一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西，它唯一的目标是获得上级的注意和认可。‘痕迹主义惯于用形式主义、官僚主义应对工作，对落实党中央部署不用心、不抓紧、不务实、不尽力，只把工作当成留下‘痕迹而不是创造业绩，宁肯躲进小楼填充文字，也决不愿跨越雷池破解难题，一味地将‘瓜瓤留给自己，瓜皮抛给他人，由此造成督查考核靶心偏向，务实担当路线偏道，也导致干部素质单一、能力不足，更何谈责任担当。”刘晓庄说。

他建议，防止“痕迹主义”滋生蔓延，要以上示下，从上面开始，上下联动抓作风、文风、会风，不能空喊口号、空耗资源，搞空心架子。“人民群众评价干部很简单，就看你实干不实干，如果谁玩‘猫腻，老百姓就不喜欢。”

“让占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子的人得瑟不起来。把那些睁眼环视材料、张嘴训人斥责，专会干核查活儿的官员请下台，让基层干部从‘千剑底下一颗头的过度紧张中解脱出来。”刘晓庄说。

（《解放日报》2019.3.6）