夏熊飞

任何重大方针政策、决策部署，归根究底还是要落实到基层，“上面千根线，下面一根针”即是真实写照。而干着穿针、绣花活的，就是千千万万的基层干部。基层干部作为国家各项方针政策的具体执行者，是化解社会矛盾的基本队伍与骨干力量。基层工作开展得好不好，干群关系是重头；干群关系处理得好不好，关键要看基层干部。

不可否认，当下确实存在一些基层干部慢作为不作为、侵害人民群众利益的问题，这些案例被公开后，造成了部分地区干群关系紧张。但正如老话所讲，“好事不出门，坏事传千里”。基层干部中的害群之马毕竟只是极少数，绝大多数基层干部都兢兢业业奋战在一线，起着上传下达、化解矛盾的关键作用，为基层乃至整个社会的稳定发展筑牢了根基。

可是基层干部负担重、压力大、上升渠道窄，甚至被“污名化”以及在各类考核中动辄得咎等难处，不仅严重影响着基层干部的幸福指数，更制约着他们干事创业、全心全意为人民服务的积极性，成为基层干部难以承受之重。

当前我们所倡导的“下沉”是更好开展工作的需要，也是进一步贴近人民群众的必要，但由此而增加的工作量以及随之产生的形式主义，加重了基层干部的负担，也使他们面临着更多矛盾冲突。正如有的基层干部反映，以前是和人民群众打成一片，现在则可能在一些突发事件中和群众扭打成一片。

有些地方的基层干部，不是忙着填表就是迎检，想真正为民办实事却分身乏术；有些地方基层干部与群众产生矛盾，上级领导不管是非对错，就让基层干部背黑锅，“一票否决”式考核更是层出不穷；还有些地方的基层干部，不仅待遇难如人意，上升通道也极为狭窄，奋斗了半辈子可能还在“原地踏步”。

这些难处绝非无病呻吟的牢骚之语，而是广大基层干部的切身之痛。我们不能只要求他们讲奉献，而忽视他们的物质和精神需求。只让马儿跑不给马吃草，注定行之不远。将压力、责任传至基层，但却没有赋予相应权力，权责不对等甚至“责任无限大、权力无限小”，只会滋生基层干部“不干不错、少干少错”的避责心态，这对于基层治理的危害不可小觑。

处理干群关系绝不能忽视基层干部之痛，重视并有效解决这些难题，是为基层干部减负赋能，实质上也是在优化为人民群众服务的环境，进而和谐干群关系，凝聚干事创业谋发展的力量。

一方面，要给予基层干部更多获得感。在待遇上要进一步改善，将“资源向基层倾斜”落到实处；在晋升上要进一步放开，让“有为者有位”成为金科玉律；在成长上要进一步护航，多为基层干部培训、教育、学习创造有利条件。

另一方面，要给基层干部松绑。形式主义的“一票否决”、文山会海、填表迎检要少些再少些。上级部门、领导要“亲民”，也要“亲基层”，调解基层干群冲突别无原则把责任全推给基层干部，做好群众工作的同时，也要当好基层干部的“娘家人”。

支撑国家的是基层，基层干部受委屈、有情绪，最终也会危及国家的稳定发展大计。因而必须对基层干部的难处加以重視，有针对地予以妥善解决，方能让基层干部更有扎根基层、全心为民的冲劲闯劲干劲，如此干群关系才能更加亲密和谐。