苏攀

在党的十九大报告中，习近平总书记强调：“必须要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断创新群众工作机制，切实发挥联系群众的桥梁纽带作用。”作为国有企业，积极发挥广大职工在企业管理中的作用，赋予他们参与民主管理的权利，利用多种民主管理的形式参与企业的改革发展，是现代化企业发展的需要。

国有企业民主管理工作基础夯实，其发展由来已久，给我们提供了很多宝贵的经验。早在上世纪60年代初，以“两参一改三结合”为核心的“鞍钢宪法”是民主管理实施以来的典型代表。改革开放以后，国有企业民主管理制度不断完善和发展，其主要表现形式为职工代表大会。国资委成立后，在企业民主管理制度化、规范化建设工作中上不断下功夫，逐步形成了国有企业特有的民主管理体系，主要包括：企业职工代表大会制度、职工董事监察制度以及厂务公开队务公开制度、民主评议制度等。随着社会的不断发展，国有企业在推行民主管理制度工作中不断寻求创新和突破，并取得了一定的成效，为全国企业民主管理做出了榜样，也提供了实践经验。

一、强化基层管理，提高职工自主管理意识

职工自我管理是民主管理的一种表现形式，通过制度形式的约束，逐步将自我管理的意识深入到职工心中，达到职工自觉行为的养成。职工养成自我管理的意识，一方面创新了民主管理的形式，使职工不仅能在企业政策的制定上发挥民主监督、民主参与的作用，另一方面也将职工由被动的接受规章制度的管理转变为主动的约束自身言行，将管理制度内化于心、外化于行，一定程度上也减少了企业的管理成本。

从公交企業角度看，职工自我管理作用的发挥，可以在一定程度上促进基层组织整体服务质量的进一步提升。职工自我管理水平的提高，更能够第一时间发现运营生产过程中存在的问题和不足，进而协助基层单位改进管理水平，为职工生产生活提供更加完善便捷的工作环境。例如，在党的十九大报告中，习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”。绿水青山是百姓幸福生活的靠山，同时也是各级党员干部的政治责任，作为国有企业必须要将环保工作与企业发展放在同等重要的位置。而作为公交运营企业，数以万计的公交车每天运营在首都的大街小巷上，作为一线驾驶员，强化职工的自我管理意识可以在一定程度上培养职工的责任意识和大局意识，对日常运营中出现的尾气污染等问题可以第一时间发现并采取相应措施，在一定程度上更好的协助企业做好治理尾气排放工作。

促进职工自我管理意识的养成除了在工作中不断向职工宣传企业规章制度，潜移默化的进行影响，同时还应该坚持将改善车队基层职工的生产生活条件，满足职工日常生产生活需求作为基层车队不可推卸的责任，深入推进车队文化建设。人都是环境影响的产物，每个人的生活工作习惯无时无刻的受到环境的影响。基层职工在感受到企业温暖的同时，也在不断向好的生活习惯、工作行为改变。企业的暖心行为，也必将成为职工自我管理自我约束的外在动力。良好车队文化的熏陶、整洁车队环境的影响，培养了职工的主人翁精神，促进了职工自我管理意识的养成。

二、与时俱进，不断推进队务公开制度的深化和拓展

队务公开作为各级单位民主管理的重要方式和手段，新时期要与时俱进，不断创新。首先，将队务公开制度纳入到公司管理制度体系中来，将队务公开纳入到基层职工参与企业管理、了解企业运营状况的管理机制中。同时，还应当要建立配套、完善的队务公开民主管理质量体系，使其更加规范化、制度化。其次，紧密围绕企业职工关心的热点，公司管理的难点、廉政建设的重点开展民主管理工作。从实际出发，将薪资福利、教育培训、绩效考核、企业经营指标、安全操作规程等详细的向职工进行讲解，确保公司管理制度的透明度，抓住车队职工关心的焦点和热点，加强与有关职能部门的沟通交流，做好提问解答。对此，集团公司工会在实践中积极拓展职工民主参与、民主监督的渠道，创新队务公开的多样化形式。现阶段在车队调度室配置的职工触摸查询终端系统就是对传统队伍公开栏的创新形式。触摸屏从形式上来说更加的现代化，它摒弃了传统宣传栏易脏、易乱、不规范的缺点，电子显示更加符合信息时代的特点;从内容上来说，队务公开信息的来源更加多元化，除了车队可以随时更新公开内容，集团公司和分公司还能通过网络远程发布重大决策、特殊天气、特殊事件、重要通知等。随着职工权利意识的增强，队务公开的内容也在不断完善，只要是职工关心的，公司就公开。对于队务公开，要坚持以职工代表作为民主管理的主体，来评价公开的效果，切实让队务公开成为职工民主管理、民主监督，参与企业发展的有效手段。

三、提案落实掷地有声，提高民主管理工作质量

“公司可以积极广泛地开展职工代表提案征集活动，为车队的发展提供行之有效的方案，为车队的管理建言献策”[1]。在各级职工代表大会开始之前，大会都要向全体职工代表征询代表会提案，围绕企业运营生产的中心任务，车队、场站的生产生活设施，都可以作为代表提案上交职工代表大会。职工代表根据基层职工所反映的情况、意见和要求，对其真实性进行全面的调查，在掌握一手资料的情况下，经由两名职工代表提议后即可整理成案。各层级职工代表大会提案委员会会根据提案情况，分类进行督办落实，并随时跟踪处理提案的落实情况，并会向下一次职代会进行专题报告。为了切实发挥职工代表大会提案作用，各职工代表可以将职代会提案与车队运营生产工作有效结合起来，推动提案工作日常化的落实与实现，进一步提高职代会提案工作的质量。

四、建立健全的劳动关系协调机制，切实维护职工具体利益

“企业劳动关系协调机制是建立在以职工代表大会制度为前提，以平等协商集体合同制度为根本的基础之上的，其主要内容包括：平等协商集体合同制度、劳动合同以及劳动争议调解制度三方面。这三项制度同时也是职工代表大会制度的纵向拓展和横向延伸，是切实维护车队基层职工切身利益的重要手段”[2]。通过职工代表大会对集体合同的内容、劳动关系存在的问题进行共同商议;而作为集体合同的前置，劳动合同是确保企业基层职工与企业建立合法劳动关系的重要契约;而劳动争议调解委员会的职工代表则必须要经由全体职工表决选举产生。

面对当前社会经济关系以及劳动关系的特点，面对国有企业的改革发展，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在创新实践中谋发展，不断提高民主管理水平，促进企业和谐稳定的向前发展。

参考文献：

[1]刘桔.深化企业民主管理、推进职代会规范化建设[J].中国化工贸易，2017.9（23）

[2]庞小奇.职工加强国有企业民主管理促进企业和谐发展[J].职工现代企业文化，2017（27）