刘小民

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。”国企要落实好这一精神，其中重要的一点就是要充分发挥好职工代表参政议政、民主监督、示范引领、维权帮扶、履职尽责的作用，完善国企民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。

国企发挥职工代表作用的意义

在全面建成小康社会的新的历史时期，国企充分发挥职工代表的作用，有着重要的历史意义和现实意义。国企发挥职工代表的作用是职代会赋予的神圣使命，是新时期全面深化改革的需要，是加强企业民主管理的需要，是发展和谐劳动关系的需要，是做好职工思想政治工作的需要。

总之，国企必须通过拓展职工代表参与民主管理的方式，开展相关活动，督促职工代表行使好自己的权利，履行好自己的义务，以贯彻落实全心全意依靠职工群众办企业的方针，创新职工民主管理制度，充分发挥新形势下职工代表参政议政、民主监督、示范引领、维权帮扶、履职尽责的作用，发展和谐劳动关系，以落实和开展党的群众路线教育实践活动，加强与职工群众的联系，拓宽企业知企情、听民意、促发展的民主渠道。主动和着力服务企业科研生产，助推企业各项任务的全面完成，推动企业科学发展。

发挥国企职工代表的作用

新时期，不仅要发挥职工代表在职代会召开期间民主管理的作用，而且更要发挥职工代表在职代会闭会期间的作用。目前，国企职工代表实行常任制，任期与职代会任期一致。国企职代会一般每年召开一次，因此，职工代表作用的发挥在职代会闭会期间显得更加重要。在新形势下如何充分发挥职工代表的作用，笔者认为可以通过开展以下五个活动来发挥职工代表民主监督、参政议政、示范引领、维权帮扶、履职尽责的作用，通过闭会期间发挥好代表的作用来保障职工代表在职代会召开期间行使好代表的权利和履行好代表的义务。

开展一次巡视活动，发挥职工代表民主监督的作用。职工代表在职代会闭会期间，应以便于工作交流、便于业务沟通、利于发挥作用为原则，以各分工会为单位进行职工代表活动，组成分工会职工代表活动小组，由各分工会主席担任活动小组组长，在企业党委的领导下，在企业工会的具体规划下，全力组织职工代表积极开展活动，推动全体职工代表履职尽责，发挥作用。每季度或半年由各分工会主席牵头组织本单位的2名以上、4名以下的企业职工代表对本单位进行巡视，巡视内容为企业职代会决议、决定在本单位的落实情况；企业科研、质量、生产、经营及重点工程建设在本单位的执行情况；厂务公开制度的执行情况；集体合同的履行情况；职工代表提案的办理情况；安全生产、劳动保护、生活福利等涉及职工切身利益的事项和相关制度规定的执行情况；职工群众普遍关心的其他问题的落实情况等七个方面。职工代表在巡视活动中，一是认真听取职工群众的意见、反映和评价；二是查看相关基础档案等资料；三是对巡视中见到的问题，进行询问或提出质询；四是通过调查问卷等形式了解职工的满意度；五是就巡视中发现的问题提出意见和整改建议；六是可针对某一涉及职工利益的事项、方案、制度等，召开专题会议，进行研讨和评审。通过以上形式能发挥好职工代表民主监督的作用。

开展一个提案活动，发挥职工代表参政议政的作用。职工代表依法履行职责，通过巡视等活动，听取和征集职工对企业科研、生产、经营、管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要求，对有普遍性、指导性、创新性的意见和建议可以形成职工代表提案向企业工会提出。职工代表征集提案时，每一个提案以一名职工代表主议，两名以上职工代表附议。每一名职工代表力争每年征集一个职代会提案，在职代会召开前提交企业工会，通过企业工会向企业职代会提交，采纳了的提案列入职代会审议的范围或列入职代会工作机构督促行政办理的范围，还可以开展职工代表提案评比，对优秀的进行奖励；对承办提案的单位进行评比，表彰先进单位并进行奖励。2013年初，南方公司工会就对优秀职工代表提案和先进承办单位进行了奖励。通过提案活动，发挥职工代表的参政议政作用。

开展一次培训活动，发挥职工代表示范引领的作用。国企职工代表都是企业各条战线、各个岗位的优秀分子，有着过硬的业务、技能本领和丰富的工作、管理经验。为了发挥职工代表优势资源的作用，实现人才资源共享，每一名职工代表每年要通过本单位的职工技能培训站、职工大讲堂、企业或本单位培训班等形式，开展一项培训，上一堂课。职工代表开展培训，既可以到培训室培训，也可以到自己或他人的工作岗位上现身说法。通过培训，提高广大职工的职业素质和业务水平。职工代表这种培训就是一种示范，每个职工代表每年都开展一次培训，这对提升职工的素质和技能一定能起到引领的作用。

开展一帮一的活动，发挥职工代表维权帮扶的作用。随着国企的全面深化改革，企业或“贫”或“困”或“障”的职工也会显露出来，成为国企必须解决的问题，也是做好职工思想政治工作的一项任务。为了帮助本单位业务、技能相对比较落后的职工解决业务技能脱“贫”，或者帮助家庭经济比较困难的职工解决生活脱“困”，或者帮助因工作或生活压力大而造成心理障碍的职工脱“障”，国企要充分发挥职工代表的作用。所在单位的每一名职工代表可以联系帮助本单位的一名或“贫”或“困”或“障”的职工。帮助这些职工可采取业务技能优秀的职工代表联系业务对口、技能相对比较落后的职工，家庭经济条件好的职工代表联系家庭经济比较困难的职工，心理素质好的职工代表联系心理有障碍的职工，形成扶“贫”帮“困”脱“障”的“结对子”关系，随时或定期到岗位传授技术，到家庭进行帮助，到心理疏导室开展心理疏导（或心理辅导），做好人文关怀。通过职工代表“传、帮、带、疏”的形式，解决或“贫”、或“困”、或“障”职工的具体问题和实际困难，力争达到共同提高、共同进步、共同小康、共同职工梦的目的，进而共同实现中国梦。

开展一次述职活动，发挥职工代表履职尽责的作用。国企职工代表是职工选举出来代表职工参政议政、民主管理、维权护利的代表，职工代表是否真实代表职工行使了权利和履行了义务，要接受职工的监督和评议。述职和评议的内容主要是职工代表行使权利和履行义务的情况，向本选举单位的职工报告参加企业职工代表大会活动和履行职责情况；遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极参与企业民主管理的情况；参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作情况；开展现场巡视、帮助职工、征集提案、组织培训的情况。职工代表评议可以采取每年年底或年初由各分工会利用召开本单位职代会（职工大会）的机会或其他形式组织本单位的职工代表或职工对本单位的企业职工代表进行述职和评议，让企业职工代表接受本单位职工代表或职工的一次评议（职工满意度测评）和监督。企业工会根据职工代表述职和职工评议（职工满意度测评）的结果，还可以评选企业优秀职工代表并进行表彰奖励，以激励企业职工代表更好地发挥履职尽责的作用。