齐辉 陈艳茹 宋艳青 张雪莹 张苏

摘要：随着我国经济实力的不断提高，国家对事业单位的科研項目投入越来越大，但是这笔费用的使用却存在很多不规范的地方，违规挪用资金、套用资金的现象时有发生，所以我国要加强科研项目资金管理内部控制建设研究。本文主要从科研项目资金管理中存在的本质问题，提出内部控制策略，希冀我国的科研项目资金能够用到实处，提高资金利用效率，促进我国科研实力的提高。

关键词：科研项目;资金管理;内部控制;管理策略

一、科研项目资金管理中存在的问题

（一）缺乏科研项目资金管理意识

首先，科研项目资金管理人一般都存在一种意识，认为科研项目经费就是自己的应得利益，经费项目的使用途径及方向都可以由自己任由支配，项目资金申请到手，就可以随意使用，这是一种没有意识到科研项目资金管理重要性的错误思想，没有树立正确的科研项目管理理念。其次，还存在一种现象，即以套取科研项目资金为目的的申报科研项目的现象，这种现象的存在主要是因为相关部分把科研项目按特定等级规定了相应的科研费用，这笔费用一般都是按项目来划拨的，而不考虑真实使用费用。最后事业单位经常存在科研项目申报理由不充分，经费预算不准确，对经费用途核查不认真的现象，这是科研项目资金划拨人缺乏资金管理意识的最显著特征，很多费用支出申报与实际费用支出不符的情况被掩盖，造成项目没有真正实施，经费运行困难两重难题。

（二）科研项目资金管理没有健全的内部控制

科研项目资金管理需要有一个内部控制制度，才能使得资金用的其所，既促进科研项目取得实际进展，又将科研项目资金使用率得到提高，节约资金。但是我国的科研项目资金管理内部控制制度起步比较晚，事业单位的内部控制制度较为滞后，对科研经费的申报、使用、审查都没有一整套完整的规章制度，也没有完善的内部控制机制。一般，科研项目申报人只是将课题申报文案文件写好提交，过一定的时间，完成科研项目成果，最后进行结题工作，申报费用账单，即可获得一笔相应的科研费用。很多时候，在实施科研项目、汇报课题成果、申报费用账单的时候，是最容易出现虚假信息的时候，很多项目申报人对科研活动、课题成果造价，虚报、谎报科研费用使用情况，只要名义科研经费超出可获取的经费数目即可。此类现象不少发生，这是科研项目资金管理缺乏一套完整的、健全的内部控制体系的后果。

二、科研项目资金管理内部管理控制策略

（一）制定科学合理的科研项目资金使用制度

科学合理的科研项目资金制度是控制科研项目资金的最根本的制度保障。科学合理的科研项目资金管理制度要将科研项目的目的与经费内部控制管理结合起来，才能激发科研项目实践活力，提高实际产生的效益以及我国的科研实力。规范科研项目经费使用，事业单位内部要制定合理的科研项目费用报销等级，根据项目的等级，规定最高使用费用，同时要对获奖项目、突出贡献项目提高奖励资金，让科研项目资金规划合理，既分层次地保证了科研项目的实施经费，又使得项目负责人有激情、有活力实施已申报项目。

（二）加强科研项目的内部控制

科研项目的内部控制要有专人负责，经费的使用情况一定要与科研项目本身的实践活动结合起来，要有严格的规定界限，要本着合理可行的原则划拨经费。规范科研项目的经费使用情况，可以从根本解决经费滥用问题。因此，科研项目资金管理人要对科研项目进行全面的、全过程的资金规划，要有本着一种为社会服务、为科研贡献的目的，最大效用地利用经费，甚至愿意无经费科研或者报销部分科研经费。

（三）规范科研经费审核制度

经费审核是规范科研经费使用情况的最关键的环节，也是最重要的环节。经费审核是对项目资金费用使用情况的审核，是审查项目资金使用是否合理的最终手段，因此管理人员必须要加强对经费的管理，从发票、人员调查、地点审核等经费使用相关内容进行核实，当然，这部分工作是非常困难的，但是可以根据大宗费用使用情况进行重点核查。其次，必须要求项目申报表有明确的使用项目名称、使用时间、支付方式以及支付账单。另外，还要规定哪些部分的费用支出比例的上限，比如，住宿费用、交通费用等，这些费用都要根据出差人员及项目等级作出明确的上限规范。

三、结语

综上所述，我国的科研项目资金滥用本质上是缺乏科研项目资金管理意识、科研项目资金管理没有健全的内部控制的体现，为此我提出三点控制策略，分别是制定科学合理的科研项目资金使用制度、加强科研项目的内部控制、规范科研经费审核制度。事业单位的科研项目资金管理直接影响科研项目的目的，影响我国科研项目成果大小的最重要的物质因素，好的科研项目必须要提高内部控制建设研究，切实做好科研项目，弘扬爱岗敬业、诚信奉献的优秀精神品质。

参考文献：

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