丁维兵 曲沃露

上海前卫实业有限公司（简称前卫公司）前身为著名的国营上海前卫农场，1966年6月，由金带沙农场、三高农场等7个国营农场合并组建;按照上海市政府2008年关于加快长兴岛开发建设的决策部署，前卫公司于2009年8月正式划归上海长兴岛开发建设有限公司。随着国家改革开放和长兴岛大开发的深入推进，如何振兴历经50多年沧桑巨变的国有竞争型老企业，对前卫公司党委提出了新的挑战。

前卫公司党委直面主打产品柑橘业不断萎缩的现状，带领下辖的8个基层党支部、110名共产党员，坚持以上海市优秀共产党员——前卫公司党委书记、董事长王凯村和市经信系统“党支部建设示范点”——前卫园艺公司党支部为榜样，积极践行公司党委关于“支部选准主攻方向，党员带头冲锋陷阵”的号召，组织和发动全体党员职工审时度势，把握机遇，乘势而上，奋力拼搏，以更大的决心和更务实的举措，在新时代改革开放新征程上积极实施转型，努力走出经济发展的低谷，在服务国家战略的征程中砥砺奋进、建功立业。

“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”以党建为引领，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是改革创新基层治理体制机制的根本所在。前卫公司党委的实践表明，把基层党组织领导基层治理的战斗堡垒作用充分发挥出来，就能释放基层党建的引领力，有效破解基层治理难题。

客观看待企业发展现状，奋力扬起转型發展风帆

随着社会主义市场经济的全面推进，进口柑橘果品数量猛增和国内柑橘果业大幅扩种，柑橘价格逐渐呈现低迷迹象。特别是2008年10月四川广元柑橘大实蝇问题被恶意炒作后，前卫公司柑橘价格一路下滑、连续四年亏损，2010年部分职工月收入甚至接近上海市最低生活保障线;加之老职工住房历史遗留问题久拖不决，干部职工一度萌生“路在何方”的深深忧虑。事实证明，前卫公司以柑橘为主打产品挑起企业大梁的经济发展模式已经难以为继。在市长兴岛开发办、开发公司指导帮助下，前卫公司党委从正确分析形势、把握发展脉搏入手，认真统一思想，细致梳理业务，精心挖掘潜力，决心借助长兴岛大开发的东风再次扬帆起航。

首先，充分把握外部条件。按照“世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛”的战略定位，瞄准“重点产业、基础设施、城镇建设、社会配套、生态保护”的专项任务，紧扣“工业化、城市化、生态化和海洋文化”的发展思路，长兴岛将逐步实现“国家战略切实落实、地方经济快速发展、居民生活水平不断提升”三大目标。不久的将来，毗邻东海入海口的上海长兴岛将矗立起一个丰富多彩、充满活力的田园城市。

其次，积极利用内在优势。从土地看，前卫公司在鼎力支持海洋装备产业发展后，仍然拥有近万亩土地，这是企业发展最重要的资源。根据长兴岛岛域总体规划，这些土地将成为橘林小镇、郊野公园和生态农业的重要组成部分;从资产看，前卫公司拥有一定存量的老厂房、老宿舍、老街区等物业资源，这是实施综合开发与持续经营的基础;从平台看，柑橘果业、旅游酒店、物业经营和绿化园艺等板块方面，都蕴含有着转型发展的希望与前景。

再是，有效化解约束因素。由于前卫公司长年累月孤悬海岛，与市区交通阻隔、交流缺失，致使领导班子和干部职工难以突破传统的思维惯性与发展格局。随着长江隧桥的建成和长兴岛大开发的实施，前卫公司稳步实施转型发展，就必须摆脱思维、目标、人才、技术和历史矛盾五大约束，通过改进思维方式、优化发展规划、挖掘现有资源、储备多元人才、为新的机遇新的发展积累现代经营管理的技术经验、稳妥走出住房等历史遗留问题的困境。

紧密围绕企业发展方针，慎重研究转型发展战略

按照市长兴岛开发办党组为前卫公司确立的工作方针，党委决心抓住机遇，整合资源、重塑主业、创新品牌、多种经营，增强核心竞争力，带领职工群众顺利实现转型发展。

第一、明确工作思路与突破方向。为确保企业有序实现转型发展，党委领导班子将市长兴岛开发办党组确立的“顾大局、抓机遇、保稳定、求发展、谋改革”总体工作方针细化为具体工作思路：顾大局是前提，就是要服从与顺应长兴岛开发建设的需要;抓机遇是关键，就是要充分借助加入市长兴岛开发办系统的客观优势;保稳定是基础，就是要想方设法解决历史遗留问题;求发展是根本，就是要弘扬传统业务推出新的模式;谋改革是保障，就是创建富有活力的管理与运行机制。而当务之急，就是要集中精力同步实施两个突破：一个是积极响应和全力支持长兴岛的规划建设，锐意改革图强，不断开拓进取，寻求发展空间;一个是系统梳理与妥善解决住房历史遗留问题，不让稳定问题干扰长兴岛开发建设和企业转型发展。

第二、优化体制框架与运作方略。一方面，设置合理的管理框架。一是把握重点，积极在主业选择、资源开发、系统运作方面做好文章;二是把握市场，注重围绕若干利润中心，健全适应市场竞争要求、激励与约束并举的企业结构;三是把握人脉，坚持责权利相辅相成，充分调动班子成员、职能部门、职工群众的工作积极性，做到人尽其才物尽其用。另一方面，形成有效的运作方略。首先理顺关系，充分考虑前卫公司的现有工作基础和关系格局，科学搭配新老员工、新老项目、新老业务，既给年轻人以脱颖而出的机会，又妥善解决老员工的出路问题;同时突破瓶颈，就是对以住房为主要矛盾的历史遗留问题，形成完备的解决方案和明确的方法措施，避免因解决一类住房问题而引发另一类住房问题的矛盾;还要重塑主业，积极应对市场需求，重新确立主体业务模式，下大力提高企业营运的水平和效益。

第三、提振创新意识与工作水平。强调中层以上管理人员要坚定信心，务实创新。使想做事、敢做事、会做事、做成事、不出事成为共同价值取向，前瞻性谋划企业的长远发展，创造性思考企业的经营管理，坚定推行企业改革发展方案，把握正确方向，掌控工作局面，凝聚企业员工迈向共同发展目标，保持企业良好的运行态势。与此同时，直面问题，不畏艰险，针对存在问题，理清解决思路，不敷衍、不退缩、不回避，增强分析、处置、化解问题的勇气与能力。通过制定积极、有效的方案，会同相关各方妥善解决历史遗留问题，真正做到用力、用心、用智，把简单、重复出现的事做到极致，干出工作实绩，体现工作水平。

充分发挥党建工作优势，全面推进企业转型发展

前卫公司党委紧紧抓住长兴岛开发建设的重大战略机遇，切实把方向、管大局、保落实，有序推进和奋力引领前卫公司的转型发展。

一是搭建发展规划。在广泛征求意见基础上，形成了“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、负重奋进”的企业精神。经过缜密探讨，预计用10年左右时间，力争职工收入翻番。规划以长兴岛郊野公园建设运营为切入点，围绕资产盘活整体推进、旅游业态提升运营，走资产综合开发经营和生态休闲旅游农业“双轮驱动”之路，撬动前卫公司产业转型、经济发展、产能产效稳固提升。创新“四大板块”，深化柑橘、投资、园艺、旅游四个板块的产业创新转型;引进“五类人才”，即引进柑橘改良科研人才、花卉草木种植养护技术人才、市场策划营销管理人才、旅游产品规划推介公关人才、企业文化和思想政治工作资深人才;落实“六项保障”，即组织健全、制度完善、薪酬改革、发展研究、素质提升、安全稳定。

二是改革重点板块。首先，重组柑橘产业。下决心打破柑橘公司组成结构，彻底改变利润回报率低下等问题;会同市级科研部门，进一步改良、引进、形成新的柑橘品种;大力发展绿色产品、有机食品，建成绿色（有机）食品生产基地;加大柑橘品牌的宣传力度，进一步增强市场竞争优势;加大柑橘果品的公关力度，保持每年30%的出口总量。其次，提升投资效益。积极适应市场经济模式，将盘活资产的回报率提升到40%以上。修缮改造市区和“前卫一条街”等固定资产，积极挖掘文化底蕴和出租标准;将原前卫农场知青点分别改造成集农场文化、2知青文化观光与特色餐饮、家庭旅馆于一体的“前卫1966”一、二期;将空闲的老厂房老车间，改造为“长兴岛博物馆”。再是，增强园艺水平。充分利用苗圃基地等现有设施打造区域性园林绿化“龙头”品牌，从单一的苗木种植向苗木培育和种植、承接绿化工程及绿化养护业务等多元化生产模式转变;积极采取多种途径打造专业化园林绿化队伍，员工人人实现“一岗多证”;按时建好5.56平方公里的郊野公园一期工程，积极承接岛内外绿化工程和养护业务。2016、2017年度净利润均突破580万元。

三是打响旅游品牌。第一，发挥传统优势。充分运用曾经接待过多位党和国家领导人这一推介优势，通过每年举办具有广泛社会影响的“前卫柑橘文化艺术节”，加大宣传造势力度，带动服务行业，继续用好主题旅游景点，丰富活动内涵和节目内容，努力提升知名度和影响力。第二，开发新型项目。以自营、联营、经营权租赁等多种方式，不断丰富郊野公园旅游内涵，管好花卉欣赏、百果采摘、香水莲花、阳光草地、家庭旅馆等休闲设施，拓展环保艺术园、珊瑚和古船木馆、马术表演、文艺表演等观摩品位，加强农业体验、林下烧烤、儿童乐园、草地足球、水上游览、健身步道、艺术家工作室等互动项目，推进前小橘创意农场、长岛庄园、约翰驿站等特色旅游。第三，协调水陆通道。水上旅游以吴淞口到长兴岛航线为枢纽，引导游客搭乘旅游船艇，沿途欣赏海军军港、青草沙水库、大型绿地、崇启大桥和江南造船、中海修船、振华重工基地等海岛特色风光。陆路主要连接上海市、崇明岛以及苏中地区，充分发挥长江隧桥和即将建成的轨交崇明线的功效，联动激活岛内旅游项目。四是振兴区域旅游。积极联手崇明区、长兴镇和特色旅行社，大力推广“长兴岛生态旅游”模式，科学串联郊野公园、柑橘园区、湿地公园、市民公园、芦荡迷宫和横沙国家一级渔港、长江第一滩以及环岛观光、生态农庄、特色餐饮等生态旅游项目。仅2016年10月长兴岛郊野公园开园以来，接待游客已达220万人次。

四是突出人文关怀。先是推进常态交流。充分发挥基层党组织的引领作用和工青妇组织的桥梁纽带作用，强化对职工的人文关怀;坚持“职工家访日”、领导与职工“零距离”谈心等常态活动，架起绿色“心桥”。再是强化团队活动。着眼传统特色与现代风格相融合、走出去与请进来相结合，将关爱职工纳入组织活动、文化娱乐、在岗培训、劳动竞赛、安全生产、疗休养之中，确保员工劳逸结合。后是建立预警机制。党委每季度召开分析会，掌握职工的思想、工作、家庭等动态情况;并通过组织职工心理健康培训、专业心理咨询、心理调适模拟等途径，释放工作压力，实现自我调整。

五是照应各方需求。用好在岗职工：大力弘扬前卫人吃苦耐劳、干事创业、团结协作、自强不息的光荣传统，积极推进能级管理和激励机制，确保职工充分发挥潜能，工资收入和福利待遇逐年稳步增长。重视特殊群體：坚持真心付出、真诚关爱、真情服务，确保离休干部政治、生活、医疗、福利待遇落到实处;针对退休职工多达3800余人的特点，明确服务部门，及时提供帮助。妥处遗留问题：针对多年积累的住房问题，慎重安排信访接访工作，分门别类制订应对措施，着力营造企业转型发展必需的安定和谐环境，妥善解决了460多户老职工的住房历史遗留问题。

“上面千条线，下面一根针”。前卫公司党委的探索实践启示我们，充分释放基层党建的引领力，因地制宜创新基层治理体制机制，就能推动广大党员干部破解治理难题、更好服务职工群众，进一步增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。