吕永刚

在全国改革“大棋局”中，县一级改革处于特殊重要的枢纽位置。江苏省按照“开展集成改革试点、形成改革集成效应”的总体要求，在江阴市开展县级集成改革试点，精心部署、滚动推进，成效令人瞩目。 

自2017年7月被正式确定为江苏省唯一的县级集成改革试点县市以来，聚力打造县级集成改革“江阴样本”、县域治理“江阴标准”，江阴集成改革试点入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，江阴也被誉为“集成改革第一县”。

在破解县域集成改革，推进县域治理体系与能力现代化建设的难题中，江阴集成改革被视为“新时代县域改革的顶层设计和生动实践”，改革过程中的理论创新、实践创新、方法创新和形态创新备受关注。

把点上的“盆景”集合成

面上的“风景”

江阴市在改革大潮中历来开风气之先，“天下第一村”华西村带头人吴仁宝荣获“改革先锋”称号，资本市场“江阴板块”名震全国。

在改革纵深推进的大背景下，江阴市获批进行县级集成改革试点，一方面是破解自身发展难题的内在需要。

江阴市综合发展水平走在全国前列，率先遭遇发展瓶颈、率先面临转型难题。江阴市在工业化、城市化进程中积累了丰厚“家底”，但也面临产业转型创新支撑不足、社会治理能力与水平滞后、生态赤字远未消除等“发展起来的问题”。破解这些深层次矛盾问题，靠老办法没有出路、靠单兵突进或零敲碎打式改革难以见效，唯有综合施策、系统集成，形成改革合力，才能切实发挥改革深刺激、强刺激作用，为江阴转型升级打开新天地。……