蔡雪梅 农超

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-019-02

摘 要 研究林业基层党建工作如何适应党的十九大后新时代发展的要求问题，主要包括：新时代林业基层党建工作需要直面的问题、新时代林业基层党建工作创新方向等两个方面内容。本文的研究可为新时代林业基层党建工作创新提供参考。

关键词 林业基层党建 新时代 创新

新时代党和国家工作提出了许多新的命题和要求，对林业基层党建工作提出了新考验。作为林业基层党建工作者要加强使命感、责任感、紧迫感，积极探索新时代林业基层党建工作新思路，努力实践新方法。

一、新时代林业基层党建工作需要直面的问题

（一）思想认识误区：存在“重行政、轻党建”的现象，党建工作弱化

相比业务工作立竿见影，党建工作的效果难以评估，显得有些“虚”。加之党建工作的核心任务是“服务中心、建设队伍”，却常常被非党建工作领导错误地理解并划定到全部工作的从属位置，造成一些行政领导始终将党建工作放在次要位置来对待。相比业务工作占绩效考核权重比，党建工作占考核的权重比偏低，仅占10-15%左右。

（二）工作作风敷衍：存在“灯下黑”现象，党建工作虚化

由于工作作风虚浮，一些林业基层群众对党建工作形成了偏见，参与主动性普遍不强。双方共同作用下，在思想教育中，造成“理论学习说起来重要、做起来次来、忙起来不要”。一些林业基层党建工作者走过场，搞形式，将党建工作“空转”“虚挂”：工作不扎实开展，不认真履职，不创新方法，成绩一般化，方法格式化，活动庸俗化，党员边缘化；工作摆花架子，做党建工作就是做材料工作，在党建检查时找个别人突击搞材料，网上搜范本，改改充样子，往往是做实事的还没有做材料的搞得漂亮。

（三）人员素质欠缺：存在党务人员“门外汉”现象，党建工作老化

一些林業基层党组织被当成临时性、照顾性、过渡性、安置性岗位配备党务干部，为了照顾某些特殊人员，或者为了配够单位职数，让不懂理论、不懂专业、不爱学习、不热爱党建工作的党务干部占据岗位，其党建工作水平可想而知，另外在党务人员的安排上还存在重书记、轻委员；重安排、轻民意；重资历、轻业务的情况，党务工作往往成为书记一个人或者其中一位委员个人的事情，党务工作的持续开展乏力。

（四）制度基础薄弱：存在“无章可循”现象，党建工作模糊化

长期的历史原因，林业基层党建工作被边缘化，党务工作者往往是没有权、没有钱、工作全靠嘴巴甜；没有威，没有绩，遇事无人出把力，既管不了人又管不了事，只在发展党员方面有一定的发言权。但全面从严治党的今天，党务工作者承担的责任却相当重大，基层林业工作者更是要承担起“两个责任”，对基层林业生产经营涉及的方方面面都要肩负“一岗双责”，尤其是要搞好监督执纪问责工作。

二、新时代林业基层党建工作创新方向

（一）积极创新思想观念

习近平强调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。

2014年全国“两会”期间，习近平参加贵州代表团审议时强调：“要创新发展思路，发挥后发优势。正确处理好生态环境保护和发展的关系，因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。要扎实推进扶贫开发工作，真正使贫困地区群众不断得到实惠。”林业基层党建工作要创新工作思维，将“绿水青山就是金山银山”理念向社会广泛宣传为已任，通过讲党课、宣传片、做实践、生态精准扶贫等方式不断将保护生态环境，发展绿色林业的理念向广大职工进行宣导，也积极面向林区周边的广大农村进行宣导。

（二）开展“服务中心”工作实践

习近平指出，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心，建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来”“机关党的建设必须围绕党的中心任务来展开，主动把工作放到大局中去思考、去把握，努力在促进本部门业务工作和经济社会发展中体现作为、提高地位、树立权威”。

我们开展林业基层党建工作务必首先思考好“如何服务中心工作”这个统领全局的问题，不能像盲头虫、应声虫似地，上面说啥就干啥，上面没说就不干，把林业基层党建工作搞成开会议、读文件、念报纸的代名词。应该从以下三个方面下功夫：一是主动认领责任。要主动融入基层林业经济建设当中，将基层林业经济工作任务当成党建工作任务齐抓共管，从统一思想上下功夫，将团结带领广大职工齐心协力搞好生产作为已任，宣传教育好职工，共同努力推进生产任务的完成。二是要坚持走群众路线。要聆听群众心声，耐心听取意见和建议，接受群众监督，及时将经济建设过程中发现的问题和偏差予以纠正；注重将党建工作日常放到林间山头，与职工共赴生产第一线，与他们谈心谈话，尊重人、理解人、关心人、帮助人，抓住机会向他们宣传党的政策、理论和观念，促进广大职工积极融入新时代经济建设的洪流。三是要服务林区周边群众。林业基层工作中一项重要任务是搞好森林资源管护工作，而与林区周边村民关系的好坏，直接关系到林区治安环境的好坏。林业基层党建要树立为林区群众服务的意识，不仅要向他们宣传国家对林业的大政方针，也要向他们提供技术、生产生活等方面的服务，与林区群众融为一体，打成一片，促进工作的顺利开展。

（三）建设一支高素质专业化年轻化的队伍

林业基层党建工作开展的好坏，其决定因素在于林业基层党务工作者；而林业基层党建工作发挥作用的大小，则由广大党员同志发展作用的大小来决定。习近平指出：“机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，要努力使机关党务工作者成为机关常务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。”“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。

林业基层党务工作者存在年龄老化、文化程度低、专业性不强、服务意识差的问题，林业基层党员也出现了年龄断层，有的基层党组织2/3以上是退休党员，日常开展活动的参与率30%都难以达到。我们要努力改变这种不利局面，将年轻化、素质高、有热情、善工作的干部选拔到林业基层党建党务工作队伍中来，充分发挥他们敢拼、敢创的精神和示范带头作用；同时要积极发展年轻有为，热情向上的青年人入党，不断改善党员队伍结构。

（四）不断创新党建工作方法

林业基层党建活动受林区地广人稀、人员分散、地处偏远的客观条件影响，开展起来比较困难。在信息时代高度发达的今天，林业基层党建工作也要紧跟新时代，不断创新工作方法，开展丰富多彩的活动，使党建工作成为林业基层精神文明建设最靓丽的一张名片，成为职工群众心生向往的团结活泼、健康向上、体现价值的战斗堡垒。一是要在党建活动内容上有所创新。将理论学习与生产实际相结合，将业务知识的学习与理论学习内容相结合，例如将有关生态文明建设理论与大径材、复层林、近自然林的打造结合起来学习和实践，将和谐林区建设与安全生产管理知识结合起来学习和实践等。二是要在党建活动形式上有所创新。创新“三会一课”的形式，比照革命教育基地的现场教学，可以将理论学习的课堂、党课的课堂设到林区，到现场进行讲解。可以通过共建活动，与共建单位共同开展多种形式的学习和讨论。可以通过网上学习论坛的方式吸引党员同志参与到学习讨论中等等。三是要在党建活动载体上有所创新。新时代的信息交流的形式数据化、网络化、碎片化、自主化，林业基层党建工作要跟上时代的发展，充分利用微信、微博、网站、云平台、微电影、动图、电子板报、电子屏幕等等载体多形式地开展宣传和学习活动，扩大林业基层党建工作的影响。

（五）严格党建工作监督检查

林业基层党建工作受传统工作方式的影响还比较深，工作责任层层传导到基层不断弱化，虚、瞒、假、空的现象还有所存在，因此要进一步严肃监督的措施和手段，加强对工作的问责。一是要形成党建PDCA循环。对党建工作建立计划、执行、检查、改进的PDCA工作管理模式，可考虑设立党建工作检查内审小组，按月或按季度开展党建工作内部审查工作，并将工作重点放在工作的改进上，促进工作的不断推层出新。二是要上级、同级、群众监督“三管齐下”。上级定期不定期开展工作检查，督查督导工作；同级基层党组织之间定期不定期相互开展工作检查；通过党务公开等途径，接受群众对工作开展情况的监督。三是要考核机制真正伤筋动骨。将党建工作的考核评估进行尽可能量化和标准化，适当加大对党建工作的考核权重比，促进党建工作考核落到实处，尤其是要探索党建工作促进经济工作的考核方法，促进党建工作作用的发挥。四是加强党风廉政建设执纪问责。党风廉政建设永远在路上，要把握好监督执纪问责的“第一种形态”，使广大党员干部守住底线，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线。坚持高标准和守底线相结合，严明纪律底线，筑牢拒腐防变思想道德防线，对群众反映强烈的突出问题划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，对触犯底的行为绝不故息。

三、结语

新时代呼唤新作为，新时代开创新事业。我们要抓住机遇、科学谋划、勇于担当，大但作为，与时俱进地搞好林业基层党建工作，扎扎实实落实“服务中心、建设队伍”这一核心工作任务，为建设社会主义生态文明、为新时代林业事业的蓬勃发现保驾护航。

参考文献：

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