摘要：行政主体的利益注意义务应当说是行政法中行政主体的一项新型义务，是指由行政主体承担的在行政行为作出时对行政相对人的利益予以关注和考虑的法律义务。它体现出给付行政、义务周延化、弱化行政高权和执法人性化等价值。利益注意义务主要由注意合法利益与合理利益、注意直接利益与连带利益、注意有形利益与无形利益、注意行政相对人利益与利害关系人利益等范畴构成。利益注意义务的履行要求行政主体考虑相关利益、关注相关利益、兑现相关利益和保障相关利益。

关键词：行政主体;行政相对人利益;注意义务

基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时期改革与法治实证关系研究”（17JZD004）;上海市高原学科（行政法）;中央财政支持地方高校建设专项（行政法）

中图分类号：D922.1    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2019）05-0124-08

在行政法治中，行政主体与行政相对人之间的关系是一个动态发展的过程，传统行政法治中行政主体以行政高权履行行政职能，其与行政相对人主要是一种管制与被管制的关系形式;在当代给付行政的法治理念下，行政主体与行政相对人则是一种提供服务与接受服务的关系形式。这些关系形式在行政法治实践中是行政主体与行政相对人权利与义务关系的表现形式，就是通过具体的权利和义务关系表现他们深层次的关系形态。进一步讲，行政法中随着行政主体与行政相对人关系的转化，行政主体的义务与行政相对人的权利也不断产生新的内容。……