文_贵州日报当代融媒体记者/袁绍阳 何连兵

2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚至关重要的一年，也是福泉市经济社会快速发展的一年。走进新时代、面对新常态，福泉市委始终坚持谋全局、抓大事，紧扣“五个福泉”建设战略目标，紧盯决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务，狠抓发展要务不动摇、强抓社会稳定不放松、紧抓民生改善不懈怠，经济社会发展实现新突破、取得新成效。

强化政企合作，磷石膏新型建材产业园建设变废为宝。2018年，福泉市政府与瓮福集团开展政企合作，共同出资8亿元，分两年建成规划面积约1800亩的新型磷石膏建材产业园。产业园建设完成后，将聚集一大批国内领先水平的水泥缓凝剂、石膏粉体、石膏砌块、石膏条板、石膏腻子、石膏粘接剂、石膏砂浆等生产企业。成功举办2018中国磷石膏综合利用技术研讨会暨产品推介会、黔南州磷石膏新型建材制品产销推介会，磷石膏“以渣定产”取得突破性进展，力争1至2年内，通过“N+1”模式将当年产生的磷石膏“吃干榨尽”。

2018年，全市磷石膏综合利用达288.25万吨，利用率达80%，较上年消纳量增加103.9万吨，实现工业产值20亿元。

调优农业产业，产业扶贫铺就农户小康路。近年来，福泉市以加快推进生猪全产业链畜牧业发展为重点，依托广东温氏集团，将生猪产业化发展作为农业的支柱产业，提出了“1+N”的农业产业发展思路，即以生猪为主，梨、茶、蔬菜、中药材等为补充，从资金保障、利益联结、带动效果、组织方式等要素着力，积极探索“产业扶贫、龙头带动”发展路径，大力发展生猪养殖产业。

2018年，建成福泉温氏总部及30万吨饲料厂，大北农18万吨绿色有机饲料满负荷生产。全市生猪出栏45万头以上，跨入生猪调出大县行列，“福泉生猪”正成为福泉农业的一张新名片，生猪养殖已成为促进农民增收、实现精准脱贫和全面小康的有效出路。

“五改五化”助力脱贫攻坚，夯实乡村振兴根基。2018年以来，福泉市委、市政府超前谋划，紧扣脱贫目标，狠抓脱贫质量，以党建引领为核心，制定出台《福泉市关于在全市以“五改五化五引导五教育推进十在乡村”决战脱贫攻坚的指导意见》，精心选派860名干部职工到八大战区60个行政村集中攻坚。按照“321”帮扶模式，3507名干部与贫困户进行结对帮扶，通过政策宣讲、产业帮扶、财政补贴、易地扶贫搬迁等方式，有效点燃群众合力攻坚激情，充分激发贫困群众脱贫内生动力，实现了全市上下全方位、多举措狠抓脱贫攻坚良好氛围。

垃圾收运城乡联动，生活垃圾处理实现全覆盖。2018年，福泉市紧紧围绕“一个方案、两个环节、三个战场、四种机制”工作思路，夯实“城区、乡镇、村组”三个战场，按照“户分拣、村收集、镇转运、市处理”模式，创新探索城乡生活垃圾处理新方略，实现城市、乡镇、村组生活垃圾处理全覆盖，生活垃圾无害化处理率实现双提升（城乡生活垃圾无害化处理率提升至87.62%，城市生活垃圾无害化处理率提升至91.5%）。

2018年，福泉市积极推进生活垃圾焚烧发电项目建设，致力提升城市垃圾无害化、资源利用化水平，让城市垃圾变废为宝，促进全市生活垃圾无害化处理再上新台阶。

矛盾纠纷多元化解，福泉“112”模式开花结果，基层社会治理实现新跨越。近年来，福泉市按照“党建引领、自治推动、触角下沉、群众参与”原则，创新推出矛盾纠纷多元化解“112”模式，即搭建“1”个在党委领导下的市乡两级多元化大调解联动工作平台；完善“1”套以司法确认为切入点的诉、访、检、警调解对接机制；建立“2”个网络，即建立健全第三方行业性、专业性人民调解组织网络和人民陪审员、人民调解员、司法联络员及综治工作站、法官工作站的“三员两站”便民服务网络。截至目前，累计受理各类矛盾纠纷6448件，调处成功6289件，衔接司法确认837件，调处成功率97.53%。矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式入编中央政法委基层社会治理局《各地创新发展“枫桥经验”部分实践成果汇编》，马场坪办事处黄丝村获评“全国民主法治示范村”。

2018年，福泉市又探索开发了“112”信息化衔接管理系统，将“互联网+”与大数据深度融合，变“群众跑腿”为“数据跑路”，有效减少了当事人的诉累，推进了基层社会治理工作新跨越。

公立医院改革蹄疾步稳，医改“福泉模式”在全省推广。2018年，全省、全州公立医院综合改革现场推进会先后在福泉举办，全国政协、国家卫生健康委先后到福泉调研医改工作，均给予充分肯定。全国政协调研组组长孙咸泽给出了“福泉市作为经济欠发达地区走出了一条可推广、可复制的改革经验”的肯定。医改“福泉模式”被《中国卫生》杂志社、《健康报》推选为“2018年度推进医改，服务百姓健康‘十大新举措’”。

强化科技支撑引领作用，推进创新驱动发展战略。近年来，福泉市转变工作作风，创新工作思路，强抓薄弱环节，变坐等企业咨询上门办理业务为主动深入企业开展科技服务，反复到企业宣传科技创新知识，增强企业自主创新能力。同时，不断加强发明专利的申请，在全州率先出台专利补助政策，以创新推动高质量发展。2018年，全市综合科技进步水平指数稳步提升，2018度监测值为84.4%，排名全省第一。全市电子商务专利执法查处涉嫌假冒专利产品385件，现场专利执法查处涉嫌假冒专利产品83件，共计468件，排全国第二位。

注重人文交流，成功创办中国首届福城市文化交流活动。2018年3月20日，福泉市以“携福同行，圆中国梦”为主题，以“五福贯古今、福运连九州”为主线，成功创办中国首届福城市文化交流活动。中国作协、中国民协、中国明史学会，全国8座以“福”命名城市的领导和专家学者共聚福泉，开启了新时代“福文化”研究与探索之路。

活动充分展示了福泉“幸福之城”品牌形象和福文化研究新成果，成功打造了中国首个“五福林”，推出了系列福文化文创商品，中国民间文艺家协会决定命名福泉市为“中国福文化之乡”，并建立“中国福文化研究基地”。

2018年，福泉市进一步优化城市环境、塑亮城市形象、提升城市颜值。图为俯瞰福泉市古城景区。（福泉市委宣传部供图）

创新工作机制，全国文明城市创建有力有序。为进一步优化城市环境、塑亮城市形象、提升城市颜值，福泉紧扣“全国文明城市”创建目标，积极探索创新“四项机制”、破解城市“四项顽症”，有效根治“城市脏乱”现象，让城市从“脏、乱、差”向“清、亮、美”发生根本性转变。

2018年，福泉市共依法取缔金星小区、东门大坡等城区污染养殖场（点）11处，拆除面积达2400余平方米；治理病媒生物孳生地508处、巩固508处，巩固率达100%；清理“蜘蛛网”“牛皮癣”“垃圾死角死面”1988处；打击取缔城区“两违建筑”82处。

创新开展城市基层党建，夯实党在城市的执政基础。福泉市以解决城市治理中党建资源统筹不力、基层组织覆盖不全、社区小区管理服务滞后等老大难问题为突破口，创设居民小区功能型党组织。通过推行“县级领导联系社区+驻区单位包保小区”，优化横向互联机制，有效推动优质服务资源下沉社区一线；创建了“三联三统”（组织联动，统筹共建；干群联动，统筹共管；行业联动，统筹共融）城市基层党建品牌，有效夯实了党在城市基层的执政基础。

2018年，全市“三联三统”推进城市基层党建工作的经验做法获评2018年全省全面深化改革优秀案例，并入围全国城市基层党建创新案例。