“空心村”未必是坏事
2019-06-13陈斌
南方周末 2019-06-13
关键词:农村
陈斌
日前,农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示,村庄布局中有一类是逐步消亡的“空心村”,对于这一类的村庄,今后在基础设施建设,包括一些社会管理方面要顺应这种形势发展的要求,逐步按照推进人口转移消亡的路径来开展工作;要顺应经济发展的规律,通过行政的办法和经济的激励措施鼓励剩余人口向中心村转移。
这是对的,本身也是国家战略。
中共中央、国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄……人口流失特别严重的村庄,要实施村庄搬迁撤并;坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合;搬迁撤并后的村庄原址,因地制宜复垦或还绿;农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿并经村民会议同意,不得强制农民搬迁和集中上楼。
所谓“空心村”,说到底是一些人走了,去城里打工了,去城里定居了。从宏观上看,从内地到沿海,从农村到城市,从农村、小城镇与中小城市到大城市的人口迁移大趋势,仍在如火如荼进行中。由此带来中国的城市化率每年差不多一个百分点的增幅。
单单看“空心村”“逐步消亡”“人口流失”这样的字眼,不禁会让人泛起一丝愁绪。但从城市化的视角来看,这并非坏事。人口离开农村与城市化本是一枚硬币的两面。既要人口留在农村,又要城市化是不可能的,没法“既要又要”。至于有些城里人哀叹所谓“乡村凋敝”,更是不知所谓了,仿佛农民留在农村,才能满足他们在城里对农村田园诗般的绮梦。
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