林英贤

[摘 要]架构合适的政策体系是规范和促进社会组织发展的重要手段。通过分析社会组织负责人对于各类社会组织政策工具的评价情况，可以获知当前地方社会组织政策的主观效度状况。该文从这一角度着手，基于对广东省社会组织负责人的调查数据，通过实证分析发现，广东省社会组织政策工具中，监督管理类政策条例的合理程度最高，放松管制类政策次之，培育发展类政策最低;放松管制类政策中，募捐管理制度的效度最低;监督管理类政策中，全过程监管机制的效度最低;培育发展类政策中，专项资金扶持政策的效度最低。今后广东省社会组织政策的改良方向除了补齐以上“木桶效应”中效度最低的具体政策以外，还要将放松管制类政策和培育发展类政策的改良作为促进社会组织发展的主要完善路径。

[关键词]社会组织政策 政策工具 政策效度评价 社会治理

[中图分类号]C916

[文献标识码]A[文章编号]1001-9596（2019）05-0018-10

一、社会组织政策问题的研究综述

党的十八届三中全会提出了“创新社会治理体制”的改革思路，并要求加强和完善“党委领导，政府主导，社会协同，公众参与，法治保障”的社会治理体制。其中，“社会协同”指的是社会协同治理模式，这离不开社会组织的发展和社会组织在参与社会治理过程中发挥的作用。截至2017年年底，我国社会组织总数已达到76.2万个，并形成了以社会团体、社会服务机构和基金会三种类型组成的社会组织体系[1]。……