刘智勇 陈苹 刘文杰

〔摘要〕我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害应急管理在我国具有迫切而广泛的现实需要，加强我国灾害应急管理工作意义重大。新中国成立70年来，我们战胜了一系列重大自然灾害，取得了显著成效，积累了丰富的经验。在70年来的灾害应急管理历程中，因历史背景、灾害情况和应对措施的不同，表现出不同的阶段性特点，不同阶段有其经验或教训，对此进行全面系统的回顾总结，对于进一步完善我国灾害应急管理体系建设，提升灾害应急管理能力和防灾减灾水平具有重要意义。

〔关键词〕新中国70年;灾害应急管理;应急管理;国家治理

〔中图分类号〕D630.8 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2019）03-0028-09

我国人口众多，幅员广大，自古以来就是发生灾害最多的国家之一。新中国成立70年来，各种自然灾害频发，造成严重的损失。70年来，在重大灾害应对中，党和政府扮演着重要角色，领导全国人民战胜了一次次重大自然灾害，探索出具有中国特色的灾害应急管理模式，积累了丰富的灾害应对经验。按照新中国成立以来的不同历史时期的发展状况、自然灾害的发生情况、应急管理方式的发展变化，将70年来我国灾害应急管理历程大致划分为四个阶段。这四个阶段的灾害应急管理工作呈现出规范化、科学化、专业化的发展趋势。毫无疑问，第四阶段即汶川特大地震发生以来的十年，是我国灾害应急管理迈向新阶段的十年，其成效更为显著，经验更为丰富。……