李臻 耿曙

〔摘要〕在中国地方政府绩效考核的研究中，“官员晋升锦标赛理论”自提出后就备受争议。通过剖析锦标赛基本规则，发现官员政绩评估中存在的两类干扰因素，将其概括为“任职时间效应”和“地区禀赋效应”，基于信息经济学理论框架设计了一套能同时控制这两类干扰因素的考核指标，并利用1994年至2012年省级样本数据进行实证检验。结果表明，在排除两类干扰因素后，地方经济指标更能准确衡量该地官员的工作绩效，也因此，工作绩效对其晋升概率存在显著的正向影响。进一步考察发现，这样的影响对省长和省委书记并不完全一致，我们再次进行了稳健性检验，同时排除了竞争性假说。研究结论有助于增进对“相对绩效考核”的理解，并可以充实官员晋升锦标赛理论体系。

〔关键词〕相对绩效考核;地方官员;经济绩效;官员晋升锦标赛

〔中图分类号〕D625 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2019）03-0106-10

一、引言

财政分权体制演变至今，地方官员在中国经济增长中扮演着积极的角色（周黎安，2004;徐现祥等，2007）〔1〕〔2〕。以周黎安（2005）〔3〕为代表的官员晋升锦标赛理论认为，在上级官位数量一定的前提下，下级地方政府官员为经济增长而竞争，进行着政治意义上的锦标赛，而上级政府需要从中分解出官员努力的成分，一般认为，考核下级地方官员所使用的手段是相对绩效考核方法。所谓相对绩效考核，是指利用参与竞争的人员的成绩名次来决定胜负。它已成为信息经济学中的专有名词，是委托人考核代理人的一种工具。……