张强

[摘 要]棚户区过去在解决贫困人员的起居中起到很大的作用。但目前棚户区带来了社会问题，例如无法有效管理所在区域、环境卫生的服务质量低下、违章搭建事件多发、社会治安相對落后等。文章通过分析棚户区改造的基本情况，梳理常用融资模式，并提出建议。

[关键词]棚户区改造;融资;建议

[中图分类号]F299.27

改革带来城市化建设的大幅推进，不少农村人口流入城市生活，城内外来人口激增，这就使得城市的住房需求成为刚性的。城市管理能力是有限的，范围规划的局限使得城市周边建成越来越多的新住房或翻新房，棚户区逐渐形成。大力推广棚户区改造，规范新城区规划建设进行棚户区改造作为新时代城市建设的未来发展方向，正受到人们越来越多的重视。

1 棚户区改造基本情况

棚户区一般指的是棚厦式房屋、简易式房屋集中聚集地，周围条件相对差，无论是房屋结构、抗震条件，还是防灾条件，都比较落后。这是城进化过程中的历史产物，使用时间较长，人均居住面积小。

经济不平衡发展造成了棚户区的产生，在全球范围内数量都比较普遍。我国棚户区主要有两个来源：一是城市与农村边界地区进行融合时，经济不平衡导致的棚户区，这里往往存在生活配套设施、素质、年龄等的差异;二是农民工入城务工产生的棚户区，这种管理起来有难度，有时会隐含社会隐患，需要引起社会和政府的重视。

2 棚改中遇到的主要问题