罗震宇（江苏省南京市司法局）

一、公共法律服务的现状及存在问题

当前，随着我国经济社会的快速发展，社会结构深刻变动，公共法律服务体系建设滞后、法律服务资源配置不均、公益性法律服务提供不足等矛盾日益凸显。新形势和新任务迫切需要我们立足社会现实、结合工作实际、加强实践探索、创新体制机制，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，实现好、维护好、发展好人民群众的基本法律服务权益。各类群体的不同法律诉求导致公共法律服务任务十分繁重。传统社会管理框架下，政府管理的单向性行政性较为突出、百姓现实需求不对称、沟通与反馈不顺畅不及时、公众弱参与以及治理主体“缺位”“越位”“错位”并存等问题，无法适应公共法律服务的新形势和新要求，服务体系和方式亟待创新。

（一）对公共法律服务的理解不到位

公共法律服务是现代政府公共服务职能在公共服务领域的具体化和法治化。公共法律服务旨在保障公民基本权利，维护公民合法权益，实现社会公平正义。行政职能部门在提供公共法律服务时，有的局限为法律援助工作，有的则泛化为全部司法工作，未认识到公共法律服务的核心是为群众提供服务。

（二）公共法律服务的整体性、系统性不强，条块化、碎片化问题依然存在

以江苏省为例，江苏省法律服务队伍总量不足且有同质化倾向。全省每万人有律师2.1人，数量低于北京、上海、广州、浙江等地，与江苏省经济发展水平不相符，与群众日益增长的法律服务需求不匹配。……