四川省监狱管理局研究中心课题组

“放管服”改革是新形势下全面深化政府职能转变、全面提升政府公共服务水平的根本抓手，是推动国家治理体系和治理能力现代化的基本路径，是回应人民群众对“美好生活”新期望的必然选择。监狱是人民民主专政的机器，是刑罚执行机关，天然具有政治属性、人民属性、法治属性和社会属性，具体承担着惩罚改造罪犯的特殊预防职能，同时肩负着警示、教育社会大众的一般预防职能。监狱工作在深化改革、维护稳定、推动发展、服务和谐社会建设中，对于促进人民群众的法治认同感和法治获得感的作用不可或缺。监狱会见工作是监狱依法执法的一项重要制度，是监狱向社会群众提供服务的重要窗口，是维护一方平安促进社会和谐的重要阵地，是新时代监狱纵深推进“放管服”改革的重要突破口，加强和改进监狱会见工作意义重大、影响深远。

一、监狱会见工作在“放管服”改革中的重要地位

《监狱法》第48条规定：“罪犯在监狱服刑期间，按照规定，可以会见亲属、监护人”。2017年，司法部专门修订完善了罪犯会见通信相关规定。从会见的范畴来看，会见可分为狭义的会见和广义会见，狭义的会见包括电话会见、面对面会见、视频会见；广义的会见包括亲情帮教、律师会见、离监探亲、特许离监探亲、提审提讯会见、涉及公职、党籍及相关个人利益时的事件处理会见等。会见的实施彰显了行刑人道主义要求，是保障罪犯及其亲属、监护人及其社会群众合法权益的重要通道，是监狱工作深化“放管服”改革的重要窗口，具有独特地位和积极意义。……