天津市司法局课题组

对社区服刑人员实行分级处遇管理是当前国际上社区矫正制度发展较为成熟的国家所普遍采用的一种管理模式，既能合理使用有限资源，又能提高对社区服刑人员监管的有效性和针对性，对于调动社区服刑人员改造的积极性，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，提高非监禁刑的行刑效率有重要意义。近年来，天津市社区矫正工作取得了长足的进步，但是在社区服刑人员分级处遇管理方面还未能完全满足工作实际需求，存在着一些问题。为全面系统了解天津市社区矫正分级处遇基本情况，课题组进行了系统调研，并针对存在的问题提出了有针对性的完善建议。

一、天津市社区矫正分级处遇管理现状分析

课题组选取天津市滨海新区、南开区、河西区、津南区、西青区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区等11个辖区内的社区服刑人员及社区矫正工作人员为研究对象，着重对天津市的社区矫正分级处遇工作进行整体性研究。共发出问卷1000份（社区矫正工作人员及社区服刑人员各500份），收回有效问卷897份（社区矫正工作人员有效问卷453份，社区服刑人员有效问卷444份）。

（一）天津市社区矫正分级处遇管理调研对象概况

被调查的社区服刑人员中男性396名，占89.2%；女性48名，占10.8%。被调查社区服刑人员年龄集中在18岁至35岁间，占全部被调查社区服刑人员的52.1%。因缓刑进入社区矫正的有392人，占90.3%，数量为管制、监外执行、假释人数之和的9.3倍。……