郭瀚文 王京宇 袁丰年

[摘要]习近平总书记在党的十九大会议上明确提出，到2020年我国现行标准下的农村贫困人口要实现脱贫。扶贫攻艰成为新时期各项工作的重点，扶贫工作也面临精准、可持续发展等更高要求。以广西省巴马瑶族自治县为例，分析研究区块链技术在少数民族县域扶贫攻艰中的应用，并提出相关建议。

[关键词]区块链技术;智能合约;精准扶贫

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

自2016年区块链项目成为全球热门的信息科技以来，区块链技术作为目前最有潜力的创新技术，已被各国，各媒体不断提及，各界人士都在寻找自身行业与区块链技术的共性，将区块链技术运用自如不仅能实现行业跨越式的发展，并且其带来的回报将是无比丰厚的。

运用区块链、物联网、大数据等先进技术作为突破口，积极研发创新，将区块链技术纳入扶贫攻坚战略中，尽早实现贫困县的脱贫致富是当前的一项重要任务。2017年4月，国内两家上市公司中南建设携手北大荒共同打造全球首个区块链农村，基于农业物联网、农业大数据及区块链技术创新型提出“平台+基地+农户”的标准化管理模式。区块链技术的运用使得该地区食品供给、食品安全，农民收入问题都得到了有效的解决。

1    少数民族县域扶贫工作中存在的问题

改革开放以来，少数民族地区在自治区党委和各级政府的支持关怀下，在各民族的团结奋斗下，社会经济有了长足的发展。但由于历史地缘的原因，以及交通不便、观念滞后等因素长期桎固了民族地区的经济发展。民族地区经济运行中存在诸多困难，这些困难存在普遍性和共性。以至于在扶贫工作中也存在相似和共同问题。下面以巴马县为例。

1.1    巴马县概况

巴马瑶族自治县是广西12个少数民族县之一，位于广西西北部，河池市西北部，地处桂西北通往桂东南沿海地区和大西南地区的咽喉要地。距南宁市252km，距河池市197km，距百色巴马机场和南昆铁路70km。巴马全县幅员面积1976km2，2016年底，辖3个镇7个乡103个行政村，聚居着瑶、壮、汉、苗、毛南、仫佬、回、水等12个民族，总人口29.91万人，少数民族26万人，占总人口的86.9%，其中瑶族人口5.3万人，占总人口17.46%。

2017年全县国民生产总值42.96亿元，农林牧渔业总产值17.08亿元，工业总产值21.76亿元，固定资产投资8.48亿元，财政收入3.3亿元，人均年收入7376元。巴马是国家贫困县，贫困还是最大的县情。全县目前还有50个贫困村，13833户贫困户、60076个贫困人口未脱贫。巴马是岩滩水电站库区，岩滩水电站库区淹没涉及4个乡镇17个村民委（社区）120个村民小组2648户13186人。2018年自治区下达该县的脱贫摘帽指导性计划3881户，17218个贫困人口脱贫，11个贫困户脱贫摘帽，脱贫攻艰任务艰巨。

1.2    少数民族县域经济运行中存在的普遍性问题

1.2.1    在农业方面。一是农业基础设施还较为薄弱，农业生产抗逆能力不强。农业设施化水平还比较低，抗拒自然灾害能力有待提升。二是土地资源不足影响产业规模化发展。民族地区地处偏远山区，山多地少，一定程度上限制了经济作物如油茶、草食畜牧业的规模发展，另一方面造成农牧产品加工用地不足，影响了产业链条的延伸和规模化发展。三是劳动力缺乏。农村劳动力老龄化，留守劳动力不足，管护水平低，造成产业效益低。随着城镇化进程的不断推进和外出务工收入的提高，耕地生产效益低，农村耕地撂荒严重，农产品出售量减少，农民家庭经营收入将出现急剧下降现象。

1.2.2    在工业方面。一是产业结构不太合理，经济发展质量较低，体现在：经营分散、规模较小、市场化程度低、产业链短，农产品加工以手工作坊为主。二是金融支持有限、配套能力弱、没有集群化，没有真正形成能带动地区发展的支柱产业。

1.2.3    财政增收乏力，税源不足。刚性支出日益增加，收入渠道来源狭窄，造血功能不强。固定资产投资方面：缺乏新动力，投资后劲不足。招商引资能力不足，政策吸引力不大，社会资本进入较难，新项目开工建设数量不足，投资后劲乏力。据巴马县统计数据显示：2012年财政收入2.16亿元，2013年财政收入2.05亿元，2014年财政收入2.12亿元，2015年财政收入2.32亿元，2016年财政收入2.56亿元，五年来财政收入在2亿元左右徘徊，财政支出困难主要靠转移支付解决。

1.3    脱贫攻坚工作存在的共性问题

扶贫任务重而组织协调力度不够;财政扶贫专项资金拨付和使用率低;扶贫项目缺乏统一规划和可行性论证，一哄而上的项目治标不治本，输血不造血，因地制宜项目不多，重点扶贫项目推进缓慢、扶贫产业未形成规模化发展，项目跟踪检查不力;旅游资源丰富，但旅游产品开发及服务滞后等共性问题。

2    区块链技术在少数民族县域扶贫中的应用构想和意义

2.1    区块链含义和特点

所谓区块链，就是通过分布式数据存储，点对点传输，共识机制等计算机技术提供一个新型巨大云数据平台，区块链技术实现了网络空间中用户存储信息共享的技术变革，允许所有用户实时查看其所有交易信息，区块链存在本身就是一个巨大的去中心化的数据库，区块链的特点：去中心化、分布式存储、开放透明、溯源性、安全性、信息加密及不可篡改性等特点为其与各行各业的相互融合发展提供了广泛的运用前景。区块链技术起源于比特币，在代币技术的高速发展及应用面不断扩大的今天，区块链技术的运用领域也不断扩展，区块链运用其自身特性，即可以通過脱离第三方机构监管下并保证信息的真实性，使产业信息得到公开，追溯商品信息，解决交易双方身份问题，买卖双方货款直接交付，都将得到实现。

2.2    区块链技术扶贫攻艰中的应用构想（见图1）

2.3    区块链技术在扶贫攻艰工作中的作用和意义

2.3.1    区块链溯源性确保产品质量安全。1995年3月，巴马县被国家物产经济专业委员会命名为“中国香猪之乡”。作为香猪原产地，巴马香猪饲养历史源远流长，宋朝时期已作为臻品进贡朝廷。香猪素有“一家煮肉四邻香、七里之遥闻其味”的美称，香猪个小体圆，皮薄肉细，胴体精瘦，脂肪营养丰富。但其名声的普及率是否被国内民众知晓，以及其他地区例如贵州从江县、广西环江县都先后申请了中国香猪特产或香猪美食之乡的称号，如何在大环境下将产品推向市场提升产品认知度？如何提高产品竞争力，赢得市场信赖？又如何在食品安全问题严重的今天赢得消费者的认可？

基于区块链技术对于农产品的溯源性，所有养殖数据一旦记录在案将无法更改，这从根本上将实时监管体制贯彻到巴马香猪生长养殖的每一步，政府引入区块链技术将县内养殖过程记入区块链平台，实现从育种到屠宰上市整个产品过程均可以追溯，供消费者随时检查，实现信息透明，提升养殖者自律，消除消费者戒心。

2.3.2    区块链不可篡改性助推农村金融。县域乡镇民营企业大多缺乏完整的经营体制，往往出现想贷款时却拿不出具体的经营情况信息，或者缺乏有效抵押物导致企业发展举步不前。企业为获得贷款往往需要花费大量人力物力财力去完善材料，但最后可能又由于信息不全，数据不真实或贷款偿还能力不足而导致银行拒绝发放贷款。运用区块链技术的公开性、不可篡改性，能够极大提高贷款过程中的运转效率，降低成本。区块链技术依靠自身算法存储数据信息，且分布在每一个区块中，信息透明，不可轻易篡改。银企之间贷款不再需要通过中介信用公司提供证明，实现了去中心化的信任机制，提升资金运转效率。同时银行可通过平台查阅县域企业经营情况数据，精准识别企业经营中的贷款需求，扩大放贷规模，拓宽融资渠道，精准运用资金，避免贷款风险，从而进一步加快重点项目建设，只有抓住了重点、难点问题并着力破解，才能高效地完成全年投资任务，以此拉动经济增长。

2.3.3    区块链去中心化稳定农民收入。在物联网发达的今天，农户作为产品的直接生产者，往往由于信息的闭塞，缺乏销售渠道，主要通过经销商收购获得利益，而经销商所提供给农户的采购价格往往优先考慮如何扩大自身利润，扩大利润的方式无外乎降低采购价格，提升销售价格，如此往复，农产品生产者获得的利润较低，收入不稳定。区块链的去中心化特性可以将农户产品信息一一记录，并提供一个公平的竞争平台，这就使生产者可以较为方便的接触到他们的客户，而用户若对生产者的产品表示认可，自然会进行二次消费，所支付的费用将略过经销商，直接付给生产者农户，从而简化交易过程，降低交易成本，直接提高农民收入。

2.3.4    区块链的智能合约协议实现真正点对点交流。（1）区块链的智能合约协议实现真正点对点交流。对于旅游产品可以运用区块链技术将信息通过智能合约方式发布出来，自动传递到全网平台，外地游客若对项目有意向，即可经过智能合约进行项目匹配，游客在回应此合约后即可前往旅游。只要项目信息表明晰完善，若出现对旅游项目品质或其他细节存有纠纷，在区块链技术其不可篡改性特点，只要将合约细项逐一对照，即可理清孰是孰非，并且智能合约通过自身去中心化特点解决了过去世界当中的一个中介作用，智能合约依靠技术解决了交易双方最大的信任问题，在旅游项目上极大程度的方便了游客出行，保障了游客或旅游服务提供方的权益，履约结束后资金可以直接从消费者交付到服务提供方，使得双方利益最大化。

（2）区块链的智能合约为全域旅游提供了技术支撑。在新的技术的指引下，少数民族地区鲜为人知的迤逦山水风光、古镇名村、乡村田野、农家作物、小商小贩、土特产等一切能够为游客提供旅游体验的载体，都可视为当下的旅游资源。旅游资源观由物到人的转变，延伸了旅游发展的空间，拓展了旅游产品体系，丰富了游客体验内涵。并且建立农家乐，开展以农户家庭为主，组成旅游合作社的管理方式，开展旅游接待是扶贫又一重要途径。充分利用左右江红色旅游基因，开辟红色旅游线路，建立红色旅游学堂，开辟民族民俗风情体验，自然风光探险活动。

近年来随着全域旅游的积极开展，巴马县发挥民族地区青山绿水的优势。旅游产业不仅是服务业，而且是综合性产业，已覆盖一二三产业，其产业关联大而广，伴随旅游活动产生的基本的食、住、行、游、购、娱要素，关联到餐饮业、农副食品加工业、建筑业、房地产业、交通运输业、金融业、广告业、互联网业、教育业等上游产业，这些产业是旅游产业要素的供给源泉。根据世界旅游组织的测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元，从而扩充财政税源。

3    建议

3.1    加快区块链技术在扶贫攻艰中的应用

目前区块链技术在我国乃至全世界代币领域外的应用中仍处于探索和开发阶段，其市场才逐步开始发育，开发的过程必定需要大量的数据和可行性研究，而区块链技术只是为各个项目的去中心化等应用领域创造一个解决手段，而自身在这些场景的应用所需数据无法自身填充，则需要各界人士的努力，填充真实有效的数据以确保区块链作用的稳定发挥。在我国县域地区数字化机械化程度较低，若想要全面铺开，国家必须优先对贫困县乡进行试点研究，打造符合县乡需求的技术平台。

3.2    加快对农业信息化人员的培养

我国目前农业信息化人员紧缺，且跨界人才更是严重不足，无法根据县域乡镇农业需求设计出对应平台，区块链技术相对于农业发展只是纸上谈兵。农民作为农业生产过程中的重要环节，如何将设计出的技术工具给予农民真正的帮助是至关重要的，简单、直接、高效的平台技术将是我国运用区块链技术进行扶贫，乃至对于农业发展中必须要解决的一个问题。

3.3    建立健全区块链技术应用相关法律法规

2017年9月4日中国人民银行、中央网信办、工信部等七部委联合发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》其中叫停当下各类国内代币的发行活动。政府相关部门应该从完善法律入手，甄别ICO融资项目的可行性。ICO其特殊的融资方式可以短时间募集大量资金的能力是我们有目共睹的，政府充分发挥组织协调功能，充分用好扶贫优惠政策，制定ICO相关法规，允许大型国有控股企业等进行扶贫项目的ICO融资。这也从一定层面上减轻了当地政府及金融机构的经济压力，提供了较为新型的渠道精准扶贫，帮助贫困乡镇早日脱贫致富。

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