王俊兰

摘 要：家庭农场是新型农业经营主体的组织形式之一，符合我国现代农业的发展方向，在推动农业现代化建设、加快转变农业供给侧结构改革和乡村振兴战略中具有强大的生命力。介绍了濮阳县家庭农场生产经营现状，分析了其发展中遇到的问题，提出了一些值得思考的建议，以期为家庭农场健康蓬勃发展提供参考。

关键词：濮阳县；家庭农场；现状；对策

文章编号：1004-7026（2019）03-0059-01 中国图书分类号：F324.1 文献标志码：A

濮阳县耕地面积9.25万hm2，主要农作物是小麦、玉米、棉花、花生以及蔬菜、瓜果等，养殖业以生猪、肉羊和蛋鸡为主。濮阳县经济发展依赖于农业，是典型的农业发展县。

1 濮阳县家庭农场现状

截至2018年底，濮阳县共有324个家庭农场，农场资产总额4 267万元，涉及流转土地1.01万hm2，流转价格500～800元/667 m2。其经营組织形式以个体工商户为主，涉及人员985人。

从产业结构所占比例看，种植业约占67.5%，主要生产小麦、玉米、花生、水果、中草药和蔬菜等农林业经济作物和粮食作物；畜牧养殖业约占26.9%，生猪2.67万头，蛋鸡12.3万只，肉羊2.5万只，养殖饲养总量约占濮阳县的23.6%；种养一体化约占3.6%，其他休闲观光农业和特色餐饮等约占2.0%。

2 濮阳县家庭农场存在问题

2.1 土地流转障碍较多，缺乏有效的保障机制

土地流转涉及很多核心利益，比如，流转价格及支付方式、流转期限、种粮补贴等，很多细节需要深层次考虑。土地流转市场起步较晚，政策引导不太成熟，市场交易规则涉及面不宽，导致土地流转并没有出现预期的快速发展势头[1]。

从土地面积和规模生产的角度来看，一方面，一些家庭农场为了扩大生产规模，需要成片集中土地；另一方面，土地承包农户的土地分散且面积小。家庭农场如需大面积土地流转，就需要很多农户的土地，人数较多，很难取得一致。据调查，约63.2%的家庭农场认为，在土地流转中遇到的问题主要是价格、土地位置、面积以及承包人附加的不合理要求。

2.2 劳动力不足，无法满足生产需求

据调查，濮阳县家庭农场平均劳动力为3.4人，人均管理土地面积1 113.3 m2。很多家庭农场劳动力年龄在55～60岁，文化水平不高，多依靠经验管理。农忙收获季节，繁重的劳动农活需要较多劳动力，而农村年轻劳动力大多进城务工，雇工严重缺乏。很多家庭农场缺乏大额资金用于购买农机设施，机械化作业普及水平不高。如果租用设备，生产成本增加，进一步降低了经济效益。

3 家庭农场发展对策

3.1 建立基于利益共享的土地流转制度

一是创新土地流转形式。鼓励农民以多种形式长期流转承包地，鼓励通过互换解决承包地细碎化问题，鼓励农民在自愿前提下以土地经营权入股合作社、龙头企业[2]。通过代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等方式，推动实现多种形式的农业适度规模经营。

二是严格规范土地流转行为。尊重农民在流转中的主体地位，村级组织只能在农户书面委托下才能组织统一流转。禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。

三是研究制定农村土地流转市场运行规范意见。督促地方健全土地经营权流转市场，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。引导土地流转双方签订书面流转合同，保护流转双方的权益。

3.2 多管齐下构建完整的家庭农场

综合运用支农再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具，支持涉农金融机构加大对家庭农场等新型农业经营主体的信贷投入。结合农业银行“三农事业部”改革、农村金融基础设施建设、农村金融产品和服务方式创新等涉农金融政策要求，扎实开展涉农信贷政策导向评估工作。加大对金融机构贯彻执行支农政策的考核力度，以评估考核引导带动金融机构支持新型农业经营主体发展。

参考文献：

[1]兰勇，周孟亮，易朝辉.我国家庭农场金融支持研究[J].农业技术经济，2015（6）：48-56.

[2]王庆锋.家庭农场发展现状、实践困境及对策建议——以宁夏调查为例[J].当代经济，2018（5）：58-61.