刘丹阳

摘要：财政预算是政府怎么活动的计划，它可以把政府的活动范围，活动时间，活动内容用政策的目的和手段显示出来。财政预算由一般财政收入和财政预算支出组成。财政预算是一种管理工具，在国家行政管理中或者日常生活中被广泛应用。就财政而言，财政预算是由政府编制、经立法机关审批、用来反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。本文主要论述了财政预算在资金流通方面存在的风险点以及对这些风险点的防控对策。

关键词：财政预算;资金

一、在财政预算资金中存在的风险

（1）对财政预算资金的开展情况不明确

财政预算资金在开展上容易出现问题情况，一般有两个方面：

第一，开展的力度不够，当财政预算过审之后就具有了法律的效应，立即生效。可是，法律自身就存在很多漏洞和不合理的地方，容易让不法分子有机可乘，法律的开展过程中财政预算编制存在问题情况，过多的财政预算编制和不完整的编制体系，让人对预算编制没有具体详细的概念，这样会让财政预算编制存在非常大的随机性和随意性，这样会让不法分子可以使用不当职权，牟取暴利，对国家的资金造成非常大的损失。财政预算资金的收入，有关的有关部门长期会忽视，有关部门的执法不严格，会私自使用资金，并且领导对资金不能及時的审核，对照，核对，或者上下沆瀣一气，一起违反法律，私吞国家资金。

第二，管理体制本身存在严重的缺陷。目前我国财政预算资金制度中的编制、监察和实施完全是混在一起，没有相关的界限。财政预算的相关部门的权利存在相互混乱，过于集中在起，常常会形成非常严重的集权概念。而且有关部门在进行财政预算报表的时候经常会夸大其同，虚高的预算，资金的浪费，过多的消耗，使得国家的利益受到严重的损害。

（2）财政预算资金的运行监管不到位

第一，目前是由国家的各级人大代表进行监督和管理财政预算。可是人大代表看到的也只是报表上的数字，不能真实的了解具体的情况，造成了——外行看不懂，内行说不清。所以，各级人大代表也不能完全的监察和管理好财政预算，长此以往，会出现很大的财政问题和漏洞。

第二，高层领导的监察力弱。当今的中国社会上实行的经济方面的决策和财政预算有着不协调的问题情况，两者常常会产生矛盾，使得资金财政预算在进行的过程中产生重点任务杂、乱、多，中心工作不明确。在财政预算资金开展中缺乏正确而且有效的方法，相关的单位和事务上没有落实到地的财政预算资金，进而使财政预算开展的有关部门应有的约束力和开展时的严肃性非常缺乏，缺少震慑力;

第三，法律监管不到位。《财政预算法》中在“财政预算资金调整”上限制的范围非常小。很多地方的对《财政预算法》所规定的财政预算资金的追加条件、项目变化、增加财政预算资金的税收问题情况频繁的进行调整，不属于财政预算法中财政预算的调整范围，所以可以不用向人大代表的监管的有关部门上报，造成财政预算资金监管的有关部门的监管权变得形同虚设。

（3）财政预算资金的管理不到位

财政预算资金安排过多。某些项目具有专项性，有些财政预算不够，会逐渐的增加，资金周转不过来，对下一个财政预算不明朗，使经济发展社会的预测性变得缥缈，对增强和调整财政预算有很大的害处;现今很多科学性的理论程序并未在专项资金项目上体现。

二、对财政预算资金风险点的防控

（1）完善财政预算资金的编制

将国家事业单位传统的财政预算资金管理方式、财政预算编制的内容、财政预算编制的科学性进行完善和详细化，减少财政预算资金被使用不当和私自挪用的现象。所以，在进行财政预算资金编制前要进行科学有效的调研，搜集相关资料和对财政预算的有关部门近几年的资金收入支出情况进行了解分析，是因为资金编制的质量得到了增强。要严格的展开对财政预算资金编织的基本规定的相关问题。

（2）完善财政预算资金的监管体系

一方面，因为目前我国财政预算资金的监管体系不到位。需要在加大审查监管力度的同时规范资金财政预算的基础。财政的有关部门对资金的财政预算要求精详细化，对项目财政预算资金的审核要实行零基础财政预算和综合测评财政预算;另一方面，我们要对政府行政作为的监管加大力度，有计划、有方案的约束财政预算资金的运行。就当前的情况来看，导致财政预算变更有更加深层次的原因：政府的行为不规范。因此需要财政高层领导加强对政府行政行为的监察和管理，促进政府行政能力的增强，增强工作的准确性、决定的科学性和行政行为的关键性。

（3）对财政预算资金的管理开展力度增强

首先，要加强各的有关部门之间的联系，建立起各的有关部门共同参与的财政预算资金监管管理体系，只要某些有关部门用了财政资金，他们就有义务对其进行监察和管理。确保财政预算资金管理工作的顺利展开;其次，加强国家的事业单位财政资金的跟踪监管和审查，对财政资金的申请、使用和报销的具体情况进行监管和审查，假如有需要可以做更详细化和深层次的调查，确保国家的事业单位财政资金财政预算管理符合国家的相关政策和规定，构建财政资金监管机制和日常检查机制。

三、结论

总而言之，及时学习理论，增强对财政预算的管理，构建合理完善的管理制度，我们也要更加严格的对财政预算的去处，用处进行严格的审核，每一笔钱都要知道其用处，要详细的记录。只有这样，财政预算才能公开透明，相关部门的项目才能顺利展开，为了国家的发展，下一个的财政预算奠定更好的基础，为以后的财政预算打下良好的基础。

参考文献

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