摘要：随着老龄化时代的到来，养老问题越发严峻，并成为我国面临的重大挑战之一。机构养老发展迅速，公办养老机构数量不足，使部分老人选择了到民办养老机构养老。本文运用问卷调查法、访谈法，从老人对民办养老机构的满意度着手，考察了民办养老机构在基础设施配备、护理人员专业化程度、老人娱乐活动开展等影响老人满意度的因素后，发现娱乐性服务的缺乏是老人不满的主要因素。本文提出三大解决思路：一、节约支出，提升娱乐性服务供给能力；二、加大政府支持力度，支持民办养老机构兴办娱乐设施；三、加大宣传，吸引社会群体共同关爱老人。

关键词：南充市；民办养老机构；娱乐性服务；满意度

一、调查背景

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量收缩，老年人口增长过快而导致的老年人所占比例相应过大的状态。2016年，中国65岁及以上老年人占总人口的10.8%，老人平均寿命达76.34岁，年抚养比占15.0%，均高于改革开放以来的任何一个时期。南充市2016年60岁及以上老年人口达130万人，占全市总人口的17.2%，老龄化问题严重。当地公办养老机构数量少，且只接收五保老人，很多老人选择在民办养老机构养老。因此，笔者对民办养老机构的养老服务质量的情况进行调查研究，选取了南充市老龄化最为严重、民办养老机构众多的S区7所规模不一的民办养老机构进行满意度调查。

二、调查结果及分析

本次调查发放老人问卷共250份，收回的有效问卷239份。从调查结果看，南充市S区7所民办养老机构老人的娱乐生活单一乏味，极度缺乏娱乐性设施、场所。这种现状造成入住老人对于民办养老机构的娱乐性服务的提供很不满意，进而影响整体的满意度。在对该区民办养老机构文化娱乐活动进行统计后发现，7所民办养老机构均没有陪聊人员，有1家有棋牌室、健身区，从未组织过跳广场舞、打太极。老人的娱乐方式仅有看电视、打扑克，互相摆条。

2016南充市S区民办养老机构老人满意率综合统计表

是 否 一般 不满意率

饮食 164 15 60 6.28%

卫生 171 40 28 16.74%

护工服务态度 173 16 50 6.70%

住宿条件 168 20 51 8.37%

文娱活动 105 103 31 43.10%

三、对策建议

（一）节约支出，增加娱乐性服务供给

资金是限制民办养老机构发展最主要的因素。在访谈时，大多数民办养老机构老板表示“规模太小，所以政府补贴较少，力度小”，部分老板表示“民办养老机构回收成本时间太长，投入很大，提供不起好的服务”。S区老人大部分来自农村，对饮食、安全等方面的服务要求都比较低，但是精神世界非常空虚。对于盈利微薄的民办养老机构来说，节约开支就显得尤为重要。该区部分民办养老机构租赁了多余的闲置土地，可用于种蔬菜、养牲畜减少成本，节约的资金可以提供一些小型的娱乐活动支持，通过组织老人打牌、练书法、跳广场舞来丰富老人的精神世界。其次，适当增加娱乐性基础设施的供给，如健身设施、书房等，让老人真正“热闹”起来，有利于老人的身心健康。

（二）加大政府支持力度，支持民办养老机构兴办娱乐设施

S区大部分民办养老机构运营以后，由于缺乏人脉、宣传，自身设施不全等原因，入住率很低，致盈利能力弱，不堪压力就面临倒闭。目前，国家已经出台了一些补助政策，但是，该区民办养老机构少有能够达到补助标准的。因此，应在资金方面积极支持处于成熟期的优质民办养老服务企业。地方政府本身财政并不宽裕，因此，可以有针对性地通过评选本区入住率高、老人满意度高、发展较好的民办养老机构，捐赠娱乐性设施作为奖励，促进其更好地经营。此外，要完善竞争机制。竞争机制的引入，有助于減轻民办养老机构对于政府的依赖，减少政府的政策性支出。

（三）加大宣传，吸引社会群体共同关爱老人

从调查结果可以看出，S区部分民办养老机构有外来演出。经访谈，这些民办养老机构是与高校和小学的青少年志愿者团队有合作，每年都会重阳节等都会过来表演节目、赠送礼物。应大力推广这种活动，让多家民办养老机构和学校建立联系，并且可以考虑把这些归入学生社会实践的“必修课”，通过学校鼓励，让学生群体关爱民办养老机构的老人。其次，鼓励社会其他志愿者和企业家帮助、捐助民办养老机构，邀请歌舞团义演，丰富老人的精神世界。

作者简介：

郭春霞（1998-09）女，汉族，四川泸州人，西华师范大学政治与行政学院2015级本科生，主要从事行政管理研究，作者单位为西华师范大学

基金项目：“川东北地区民办养老机构发展现状研究-基于南充市的实证分析”阶段性成果，项目编号：201810638103