仪恺 张国卿

前言：国家经济由多个部分组成，为了保证经济秩序稳定，通过科学、合理的工商管理手段，将经济发展的影响因素降至最低。因此根据新的经济形势，调整我国工商管理工作细则，使经济朝着良性的方向发展，促进国家长足进步，进一步提高经济增长速度，发现当前经济环境潜藏的隐患，得到及时纠正和处理，实现可持续发展。

一、我国当前经济形势分析

随着全球经济一体化的趋势加深，我国经济受到国际经济态势的影响越来越大，在经济运行过程有很大的不确定性。从2015年至今的经济形势来看，不仅是国际市场，国内市场的经济发展也受到较大的波折，发生一些预期外的问题。面临新经济形势的挑战，我国的工商管理部门仍沿用着传统的管理方式解决问题，没有对工作方式进行适应性、针对性改革。在国际国内经济形势不明，特别是我国今年贸易战的重要阶段，极大程度重创了我国良好经济环境。新的国际形势意味着新的环境，在明显的危机之下也潜藏着新的机遇，面对新的时代潮流应优化工商管理模式，抓住改革机遇。

面临国际出口疲软的状态，经济改革转向了拉动内需市场的发展方向，这时基于我国国情所考虑。随着国际经济形势持续对国内的影响，为了改变其中的消极影响，国家推出了新的举措，促进了我国工商管理工作顺利进行，从而更从容地应对不利经济形势的挑战。

二、我国工商管理现状分析

（一）缺乏工商管理人才

工商管理的执行主体是人，最为关键的工作内容是管理，而实施相关工作需要充足的人才支持。但是我国经济发展日趋复杂化，人才供给很难在短时间内满足工商管理的需求。针对这一问题，首先工作就是招揽更多的管理人才。但在实际工商管理中，对于专业的管理人才有很大的缺口，且工作岗位存在更激烈的竞争，因此管理者的决策意图一定程度上影响了工商业的发展和市场变化。

专业的工商管理人才，首要具备工作的专业知识，以及在实践工作过程中的技能和丰富管理经验，在面对突发经济状况时，能够基于专业能力和经验判断，给出最有效、合理的管理方案，最大限度减少经济损失。

面对国际囯内经济形势的巨大变化，工商管理人才还要具备创新思维，能够根据经济环境变化，灵活地调整工作策略。以我国当前工商管理人才培养的条件来看，达到以上要求的人才较少。

（二）工商管理体制不健全

指导工商管理工作的依据是其管理体制，对于经济环境变化、市场波动等情况，利用它指导工商管理人员，提供规范化、标准化的工作流程。但是管理体制创新和优化较为滞后，没有随着国际国内经济形势变化做相应调整，沿用着旧的模式很难与新的经济发展形势契合。特别是互联网的发展，互联网金融等非实体经济的飞速发展，使得工商管理体制面临着较大的工作空白，若是没有及时对工作模式进行改革，严重时会阻碍经济发展和工商管理的进程。

（三）工商管理执法力弱化

在工商管理的执法环节，由于管理体制创新和优化之后，由此出现了执法空白，不利于协调市场和经济的关系。通过工商管理，穩定市场良好经济秩序，对违法违规行为进行监督，协调竞争关系。

由于中美贸易关系恶化，国际经济形势面临着太多的不确定，市场受到多种因素的影响，呈现强烈波动。工商执法过程中很难兼顾到各个方面，对于执法的力度和监督范围有所影响。随着经济发展的范围变宽，但是现行管理体制下工商管理人员仍受到之前执法权限的制约，对于新问题很难及时解决，致使问题持续恶化。

三、新形势下改善工商管理的措施

（一）加强工商管理人才培养

对于我国工商管理人才紧缺的问题，在招聘不能解决的情况下，加强对在编的工作人员进行培训，使其具备工商管理工作的需要，掌握相应岗位必须具备的专业知识和技能。通过定期或不定期组织培训活动，从具有潜力的基层工作人员中挑选，采取针对性的培训策略，保证准管理者岗前接受一定的培训，能够应对不断变化的经济形势。其次对处于管理层的管理者进行培训，主要对当前国际国内经济形势进行教育，着重培养他们的创新思维，对于市场出现的新问题懂得灵活应对，提出更有效、合乎法律的解决方案。

在人才输入方面，要做好人才储备工作，每年根据单位的需要制定工商管理专业人才的招录方案，在人员选择方面侧重于选择创新型管理人才。加强与高校合作，重视对工商管理专业人才的培养，采取合作的方式让相关专业的学生到单位实习，提前熟悉工作环境，有效减少后期培养成本。在高校专业教育上进行深度合作，针对当前工商管理遇到的问题和实践处理方法，融入教育内容中，从而保证培养的学生理论和实践水平有所提高，为社会培养合格的工商管理人才。此外，对于工商管理人才的培养需求，制定合适的教学目标，特别是对相关专业学生创新意识培养，使人才发展方向与工商管理部门需要契合。

（二）健全工商管理体制

对于管理体制存在的问题，首先要逐一进行分析，发现在执法过程中不合理或错误的部分，可以修改和优化的空间。基于当今国际囯内形式，以及对未来经济发展的科学、合理预测，前瞻性地制定和完善管理体制，为市场经济稳定发展提供坚实保障。

当前经济呈现多元发展的趋势，互联网金融等非实体经济的发展，使得市场主体和行为更加复杂，理论上网络覆盖范围内就能进行一定的经济行为。相比于传统实体经济固定的地域要求，前者在经济发展中不受时间、空间的限制，呈现多地区、跨国经济往来的特征。对于网络经济复杂的地域特征，增加了地方工商管理职权划分的难度，对于某一经济主体的违法违规行为是否具有执法权限，提出了新的疑问。针对这一情况，只有通过完善工商管理体制，利用制度为工商管理人员提供一定的制度支持，为解决同类型问题有一套标准的流程，能够适应新的经济发展形势。借助新的管理体制，合理划分不同案件的责任，避免执法过程相互推诿、扯皮的现象，充分发挥工商管理在市场经济发展的积极作用。

在完善管理体制方面，某省市领导对于体制改革给予了高度重视，先期通过充足的市场调查，了解制度改革的实施背景和条件，以此深化改革内容；推进知识产权和商标品牌战略实施，对于执法过程提出了事前、事中、事后三个过程的监督管理细则。重视稽查执法在制度改革的作用，为营造公平市场竞争环境奠定良好基础，做好消费维权等本职工作。为了保证管理制度能够及时跟进处理经济环境变化的问题，深入工商管理部门负责人与企业主管的联系，通过一定的交流和沟通，了解企业发展实际需要，认真听取提出的意见和建议，纳入制度改革考虑范围。

管理工作形式上要贴合时代特点，积极采用信息技术，提高工商管理工作的效率和质量，如“多证合一”、“商标信息化”、“互联网+工商”等信息化手段，提高办事人员的工作效率，为企业提供更高效的服务，精简审批、申报等流程，切实做到工商管理惠及全民。

（三）提高工商管理执法力度

受限于传统工商管理工作观念和管理体制，工商执法过程受到一定的限制，难以对新问题有效管理。针对这一情况，需要管理部门根据当前实际情况，强化从实际着手，进行内部调整和培训。

具体过程，需要根据法律法规以及经济政策要求，合理优化工商管理部门的执法权限，对于发现的问题要及时修正和调整。对于不合理的部分，及时反馈给相关部门，寻求法律法规修改的可能性，为工商执法提供有效依据，以及执行的标准符合市场情况，和经济发展变化规律。对于执法人员的管理，要用严格的纪律要求，定期组织执法者培训活动，在这过程强化服务意识培养、执法规范化等教育。提高我国工商管理水平，需要根据内外部环境变化，及时修改制度不合理的部分，使其更好地为工商执法服务。

结论：综合上述，国际囯内经济环境的变化，工商管理工作条件也发生了改变。顺应经济发展潮流，强化工商管理的人才培养。发现管理体制的缺陷，完善制度体系，增强工商管理执法力度，充分发挥工商管理部门的作用。

（作者单位：山西大同大学）