彭炜炜

[摘要]国家公园是国家文明和民族文化的代表，是国民价值观的空间物质化体现，中国特色国家公园的核心价值是人与自然和谐共生。立足中国国情，新型城镇化背景下，探索中国特色国家公园的建设发展，与中国社会经济发展水平相适应，与中国城镇化目标相契合，分类型，分阶段，分地区的建设管理中国特色国家公园。

[关键词]新型城镇化;中国特色国家公园;阶段发展;管理体制

文章编号：2095-4085（2019）03-0175-03

1中国特色国家公园建设综述

自2013年11月，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，至今，我国已建设了三江源国家公园，东北虎豹国家公园等10个国家公园体制试点。预计将于2020年，基本完成国家公园体制试点，整合设立一批国家公园，基本建立分级统一的管理体制，形成国家层面的国家公园总体布局。国家公园体制的提出，旨在“加强对重要生态系统的保护和利用”，“保护自然生态系统和自然文化遗产原真性，完整性”。“构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。

国家公园建设试点至今，大部分国家公园的边界划定没有经过充分的科学论证和完整性分析。国家公园多以保护某类重要要素为主，而非完整性的保护。在实际操作的过程中，面对我国人多地少，乡村原住民与自然共生的情况，问题转化为如何有效的划定国家公园的保护范围，改善孤岛化破碎化的自然保护地现状，形成合理完整的保护地空間网络。……