赵映菊

（西南财经大学天府学院，四川成都 610051）

现代化教育改革背景中提出优先发展教育事业，整合社会资源共同开展教育教学工作。民办教育迎来了快速发展的“黄金时代”，民办高校作为新时期中国高等教育不可或缺的重要组成部分，是人才培养的摇篮和基地，为社会输送的源源不断的人才资源。由于民办高校运行机制与很多公办高校不同，在党建工作方面客观存在很多特殊的情况。现代化教育下，十九大再一次对党建工作有了新的要求，提出党要管党、从严治党，这也成为民办高校党建工作开展的主要目标。2016年中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》，强调加强民办高校党建工作的，明确党组织关系、完善党组织职责和监督体系，确保党建工作发挥有效作用。接下来，笔者结合实践研究，就民办高校党建工作的开展与党组织作用进行简要分析。

1 新时代民办高校党组织的重要性

民办高校在民政部门登记为“民办非企业单位”。这是新中国成立后一种新的社会组织。较早以前，中共中央办公厅再一次明确了党组织的地位影响，强调党组织是社会组织重要组成部分，具有发挥政治核心的作用。民办高校党组织主要作用是提升党建工作力度、规范党建组织形式，同时承载着立德树人的责任使命。加强民办高校党建工作对于全面贯彻落实“党要管党，从严治党”、坚持社会主义办学方向，这对现代教育教学工作开展和党建工作建设具有重要影响。

现阶段，民办高校多为市场化运行机制，涉及金融、管理、课程安排，彰显了教育市场化根本理念。民办高校的组织结构和管理机制与公办高校相比少了一份官僚气息，多了一份市场经营意识。较强的办学自主性和灵活的办学机制决定了民办高校在很多方面具有可能性，但作为高校党建工作中组成部分的民办高校党建，同样也是作为全面推进党的建设中关键的一个环节，确保规范办学、培养源源不断的人才有着重要重要意义。基于党的方针制度下，深入研究民办高校党组织作用机制具有重要价值。

2 新时代民办高校党建工作存在的问题

相对于公办高校，民办高校党组织在某些方面具有一定特殊性，尤其是领导制度方面，民办高校采取董事会下校长负责制度，当组织经过参与决策发挥政治核心作用。决策时，党组织认真执行使命责任，促进民办高校可持续建设。目前，民办高校的领导体制、机构设置、办学方式等与公办高校的不一致，党组织的地位与作用也不尽相同，党建工作主要存在的问题有以下几个方面。

2.1 部分民办高校党组织定位出现偏差

民办高校是社会教育机制的核心，发展前景广阔，但也受到很多机制影响。例如：公立高校采取党委党委领导下的校长负责制，党委组织展开学校工作，起到了决定性作用。而民办高校的董事会决策机制，党组织不具有决策权，主要参与决策过程，并非校内权利机构，属于基层当值。因此，与公办院校相比，民办高校党组织在定位、权利等有很大的不同。

2.2 党组织的设置不够全面

民办高校大多建校时间较短，党建工作开展松懈、缺乏系统的管理制度与人员，专业水平有待进一步提升。而且，民办高校党员数量少，一些党员不愿意把组织关系转入，且党员流动性较大，部分高校甚至没有基础的党政机构，对党建工作重视不足，党政工作难以实施。

2.3 民办高校党建工作规范性不足

现阶段对民办高校党建工作具有指导与规范作用的全国性文件是《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》，文件指出要充分认识做好民办学校党建工作的重要性和紧迫性，要确保学校按照党的要求办学立校，教书育人。但是部分民办高校党组织机构及管理体制不完善,尤其是在参加学习、接收文件、发展新党员等方面存在很多缺陷。

2.4 部分民办高校党建工作方法滞后

随着互联网的普及，当代大学生可以更加便捷的了解世界，思想变得多元化。由于民办高校对于党建方面人、财、物投入不足，部分民办高校把“经济效益”放在首位，轻视基层组织的建设，缺乏专门的党建人才和项目经费，所以在组织活动开展方面滞后，很多情况下仅是完成上级完成的任务。再加之党员队伍稳定性不足，缺乏党建工作的积极性，所以在红色思想宣传以及党内各项政策的传达、理解方面不够深刻。

3 充分发挥民办高校党组织作用的对策

民办高校党组织政治核心作用具体表现在保证方向、促进发展、维护稳定三个方面。民办高校党组织是党在民办高校这样的社会基层组织中全部工作和战斗力的基础，这种性质决定了民办高校党委必须在学校的建设发展中发挥政治核心作用；同时，民办高校又是我国高等教育体系中的重要组成部分，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，这样的特殊任务，也决定了民办高校党委在学校的建设发展中发挥政治领导作用。

相对于公立高校学生，民办高校学生政治态度稳定但思想意识不高、积极性较低、功利性目标严重、综合素质不高、生源构成复杂等特点。民办高校教育作为社会主义高等教育事业的组成部分，也担当着“培养什么人”“怎样培养人”的重要使命，必须贯彻党的教育方针，加强党组织在民办高校中的政治核心作用。

3.1 建立健全民办高校的党组织参与决策机制

民办高校的改革发展必须始终不渝地坚持正确的政治方向和社会主义的办学方向，这是党和国家对民办高校发展提出的政治要求，最根本的就是要落实好政治上的领导权问题。民办高校不同于公办高校，通过建立健全的法人机构，理事会，董事会，将党委书记写进董事章程里，充分利用党委了力量，积极推动重大任务的决策。同对对党中央《关于党内政治生活若干准则》《关于加强和改进党的作风建设的决定》《关于加强党的执政能力建设的决定》等有关党的民主集中制、党的作风、党的领导班子建设的决议，深入学习和贯彻，大力加强学校组织者的自身建设，提高领导班子的执政能力和执政水平。

3.2 加强民办高校党建组织设立

2016年11月，十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了关于修改《民办教育促进法》的决定，为新时期发展民办教育的制度设计和政策完善奠定了法律基础。之后，国务院出台了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等有关部委联合印发了《民办学校分类登记实施细则》。这为民办教育事业发展提供了政策支持，营造出良好发展环境。党的工作在高校中如何开展，虽然对民办教育党的建设有原则性的描述，但是没有具体的实施要求。高校层面高校决策层对于高校党建工作重视程度不够，民办高校基层党组织工作不健全不到位，需要上级党委部门对民办高校党建工作做进一步指导和监督。民办高校学校党委需高度重视学生思想政治教育工作，建立和完善民办高校党、政、学、团齐抓共管学生思想政治教育工作，使基层党支部、学工委和团组织在学生思想政治教育工作中形成合力，通过思想政治理论课、党课和素质拓展教育、学生活动等经常性的思想教育活动，达到把广大学生培养成德智体美全面发展的社会注意合格建设者和可靠接班人的目标要求。

3.3 加强民办高校的党建工作与事务

民办高校党组织要充分发挥政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、制度优势和基层党支部的战斗堡垒、师生党员的先锋模范作用以及教职员工的主人翁作用，为民办高校创造和谐稳定的发展条件。上级部门应该多向地方学校调研，及时和地方高校党建组织相互加强交流，促进其党建工作与上级同步，根据民办高校自身情况，探索党建工作的新方法。

3.4 创新党组织工作策略

现如今，我们已经迈向新的时代，一些新任务、新要求需要我们执行，从而打开高校基层党建工作新格局，生成与现代社会建设发展相吻合的党组织，这也是民办高校党建工作开展的重要任务。所以，贯彻落实新时代任务目标，加强民办高校党工作力度，创新党组织工作形式发挥党组织核心作用，创新工作方法提高党建工作效果，完成立德树人的重要使命。发挥党组织政治核心作用，创新党组织工作方案。充分运用新媒体搭建基层党组织、团组织新平台，利用新媒体，引导青年树立正确的人生观、世界观，引导各级党组织、团组织和团干部增强责任感。

充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，其根本目的就是全面贯彻落实党的教育方针，促进民办高校改革发展，培养合格的社会主义建设者和接班人。党组织要做好引导监督作用，引导学校办学发展的基本方向，积极参与学校事务，传达党的最新思想。民办高校基层党组织的作用发挥是党组织作用发挥的重要组成部分，特别是民办高校的二级学院，是民办高校办学的主要阵地。学校基层党组织要创新工作方法，特别是针对教学、科研、专业建设、教师队伍建设和管理工作中的重大问题等充分发表意见和建议，有利于基层组织的改革、稳定和发展，也有利于基层组织重大事项的正确决策和有效实施，全力服务民办学校自身发展，全力服务教育质量的提高。