刘尊旭

摘 要 高校学生会是一个学生群众组织，相对于其他群团组织来说，高校学生会有着自己的特殊性，他带有浓郁的官方色彩，现实中受高校党委领导，团委的直接管理，是大团建的重要组成部分。同時，又是一个服务引领学生的组织，发挥着“自我教育、自我管理、自我服务”的功能。如何把握自身的群众性定位，对高校学生会的自身发展、作用发挥有着非常重要的作用。

关键词 新时代 高校学生会 群众性 定位

中图分类号：G645                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.077

Abstract College student union is a mass organization of students. Compared with other mass organizations， college student union has its own particularity. It has a strong official color. In reality， it is under the leadership of the Party Committee of colleges and universities， and the direct management of the League committee is an important part of mass organization construction. At the same time， it is also a service-oriented organization， which plays the functions of "self-education， self-management and self-service". How to grasp its mass orientation plays a very important role in the development and function of the college student union.

Keywords the new era; college students' union; mass character; orientation

高等学校的学生会是在学校党组织和上级学联组织的领导下及共青团组织指导和帮助下运行的学生自治组织。目前有些高校也把学生会组织按照社团组织来管理，实质上，学生会和社团是两个性质不同的团体，本文分析的学生会不包括高校社团组织。

1 问题的提出

近年来，高校学生会充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的“三自”功能，引导广大青年学生开展了符合时代潮流，符合校园文化主流的丰富多彩的活动，为青年学生的健康成长做出了一定的贡献;但在实际的工作中，很多学生会也没有把握好自身的定位，有时没能很好地自我规划，成为了学校团委的传声筒，有时往满腔热情为广大同学服务，甚至抱着“为民请命”的态度，但却不能很好地配合学校的工作，有时甚至背离初衷，结果工作无法顺利开展，工作积极性受挫，造成人浮于事，官僚主义盛行，更遭广大同学的厌恶。因此，高校学生会如何在教与学，管理与被管理，学校与学生之间找准定位，显得尤为迫切。

2 高校学生会的群众性定位分析

2.1 从历史渊源上看

学生会组织的最高机构诞生于群众自发的行为，成长于中国共产党的领导。1919年，第一次全国的学生代表召开了，全国学生联合会成立。后来，全国学联在党的领导下，汇聚全国学生的力量，为抗日战争的胜利，推翻国民党的统治，建立新中国，发挥不可获取的历史性作用。从渊源上看，学生会继承了五四运动的光荣传统，有着民主与自由的本质特性，但只有在接受党的领导，做好党的助手，才有了更为广泛的群众基础，才能更好地发挥自己的作用。

2.2 从学生会章程上看

首先，从基本性质上看，中华全国学生联合章程第四章第十三条明确规定：学生会、研究生会是学生自己的群众组织，凡在学的中国学生，不分民族、性别、宗教信仰均可为学生会、研究生会会员;第十四条明确规定：学生会、研究生在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照律、学校规章制度和各自的章程，独立自主地开展工作。[1]从这两条我们可以明确地判断出，学生会虽然接受党组织的领导，但他是一个群众组织，它有着独立开展工作的权力，它的工作具有很大程度上的自主性。

其次，从基本任务上看，中华全国学生联合会章程第四章第十五条也有明确规定，主要是要学生会在学生的学习、生活、创新创业、社会实践等方面发挥服务与引领作用;在教职工和学生之间发挥桥梁和纽带作用;更为重要的是促进学生进行民主实践，进行民主管理，最终的目的是和学校一起为学生成长成才创造良好地环境，维护学生的正当权益，参与涉及学生的学校事务的民主管理，维护同学的正当权益，促进学生健康成长。[2]在基本任务中，我们可以看到学生会鲜明的群众性定位。

2.3 从现实作用上看

近年来，高校学生会工作一方面要服务学校的中心工作，另一方面又高呼“自我教育、自我管理、自我服务”及“维护权利”的口号。虽然从根本目标上二者是一致的，但在具体的工作中还是产生了不少的矛盾。应该看到，当高校接受一名学生入学，就意味着大学和学生间形成了一种契约，各自都承担着义务和责任，都有相应的权利。学生会竭力维护学生的权利，或者是竭力维护学校利益，都是不恰当的，正确的应该是在二者找到一个平衡点，而找到这个平衡点的关键就是要把握自己群众性定位。对于把握好了自己的定位，充分体现学生会工作的桥梁和纽带作用的学生会来说，他们得到了老师的表扬，同学的支持，但对于另一部分来说，他们往往感觉进退维谷，力不从心，特别是在学校和同学的利益冲突时，遭到老师批评，同学的反对。

3 高校学生会群众性定位的现实意义

3.1 有利于高校学生会工作开展

认清了群众性定位后，在作开展的过程中，就要求高校学生会既不能工作循规蹈矩，固步自封，更不能脱离党的领导、团委的指导，完全独立的开展工作，甚至和学校唱对台戏。

3.1.1 自身定位

高校学生会既要防止成为学校的传话筒，也要防止成为不顾学校中心工作“为民请命”的代表，要明确组织在全校工作中的定位。[3]

（1）找准在同学中的定位。高校学生会由全校学生选举，受全校同学委托开展工作，要从同学中来，到同学中去，全心全意为同学服务，要避免脱离同学独立开展工作，浮在上面，沉不下去，表面活动轰轰烈烈，实际上没有切合学生需求。要一切以促进同学的成长成才为出发点，活动要接地气，让同学积极参与到活动中来。高校学生会具有两重身份，他们既是学生会的成员，又是班级的一员。因此，他们扮演好双重的角色，既要在班级班长带领下开展好班级工作，树立学生会干部的良好形象;又要发挥自身的带头示范，体现先进性。

（2）找准在教职工中的定位。高校学生会受团委指导，但有自己的独立性，要和团委工作形成互，切忌成为官方的代言人，完全按照学校的口径来组织活动，这样就失去了自己的特色，带有了浓重的官方色彩。换言之，高校学生会应该体现出群众性的思考，但由于接受了老师的指导，又高于了一般同学的思考高度，这样的高校学生会才能更贴近同学，更易于被同学所接受。

3.1.2 工作定位

群众性定位要求学生会的工作要服务学生，提高学生的生活、学习质量。这要求高校学生会要广泛参与学校的思想政治工作、教学管理和后勤服务工作。要时刻关注学生的思想动态，能够在整个大时代背景下了解学生所思、所想。特别是把握好矛盾焦点、生活热点及日常的敏感点，能够及时的做好社会、学校与学生的沟通工作，让双方信息对称，化解矛盾于无形之中。要有针对性，根据时代需求，用学生喜闻乐见的方式开展各类校友文化活动。要从实际出发引导大学生创新创业，从而把全体同学引导在学生会组织的周围。

（1）应找准在构建校园文化中的位置。高校学生会在构建校园文化中应发挥先锋作用，开社会风气之先，要引导学生学习先进文明的生活方式，帮助学生了解触摸人类文明的前沿。特别是在網络高度发达的今天，一定要做好学生的引导工作，防止学生在众多的信息中迷失自我，被非主流价值观念左右，误入歧途，甚至放弃了学业。高校学生会要重视开展校园文化活动的方式方法，要注意活动的实际效果，要做到形式吸引人，内容教育人，二者完美统一。

（2）处理好与社团的关系。社团和学生会作为高校共青团的“两翼”在服务同学，繁荣校园文化方面做出了很大的贡献，但高校学生会在工作内容上要和社团合理分工。高校学生会以“全心全意为同学服务”为宗旨，有着严密完备的组织，要引导校园文化的主流，工作内容重点在“服务”，内容也十分广泛，包括学习、生活的方方面面，更多的时候充当组织者，服务者，幕后人的角色;社团则不同，大学生社团是由共同兴趣爱好的大学生自发组成的团体，它的重点在培养兴趣，它需要的是“百花齐放、百家争鸣”的局面，社团本身往往就是活动的主体。

3.2 有利于高校学生会的管理

把握好高校学生会的桥梁与纽带作用，要求高校行政人员既要避免以官僚化方式指导学生工作，以行政指令的方式指导工作;又不能以学生会是自我管理组织为借口，放任自流，要在工作中处理好“抓”与“放”的关系，坚持“抓大放小”的原则。

（1）定好工作的大方向和总目标。学校要在思想政治上当好导航员，使学生会工作在党的路线方针的大框架范围内，从培养社会主义事业接班人的高度开展工作;要从全校的中心出发，制定学生会的工作和计划。对于原则问题，对青年学生会没有任何商量的余地，要绝对的高度统一。但对学生，不可采用简单粗暴的工作方式，要注意引导启发，循循善诱，让学生主动作为而不是被动作为。要有一定的容错率，允许学生及时改正错误，不能学生容易犯错误就固步自封，墨守成规。

（2）抓好组织建设和干部队伍建设。要建立健全各级学生会组织，形成上下统一，分工明确，各司其职的完整的组织机构，在运作过程中引入竞争机制、更新机制、激励机制、监控机制。在主要干部的任命上，要注意干部任命的连续性，保证工作的连续性;要注意选拔那些思想素质好、群众威信高、工作成绩突出、能办大事、敢办新事、会办难事、一心一意办实事的学生干部。

（3）强化“三自”意识，放手学生会工作。统得过死，会降低学生会工作的积极性，因此，在具体工作中，要充分发挥学生会“自我教育、自我管理、自我服务”的“三自”意识，发挥共青团组织的监督作用。[4]学生会是全校学生自我管理的机构，有工作激情，而且会有很多的创新思想，应大胆放手学生会的工作，充分发挥其积极性，让学生会的工作处于不断的创新中，从而把全校同学吸引在学生会的周围。反之，会压制了学生会的积极性，使整个学生会毫无生气，式主义盛行，甚至部分学生会干部尸位素餐，只为混个职位，学生会也就失掉了其先进性。

参考文献

[1] 中华全国学生联合会章程（全国学联第二十六次代表大会修订）[EB/OL].http：//js.people.com.cn/n/2015/0405/c360303-24397296.html，2016年01月20日.

[2] 中华全国学生联合会章程（全国学联第二十六次代表大会修订）[EB/OL].http：//js.people.com.cn/n/2015/0405/c360303-24397296.html，2016年01月20日.

[3] 康铭浩，李国山.高校学生会发展现状及问题分析[J].职业技术，2018（06）.

[4] 刘立.高校学生会自治管理存在的问题与对策研究[D].福建师范大学，2015.