柯媛媛

摘要：公益性文化事业是社会主义文化事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的内在要求。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和市场经济的快速发展，更好地提供足够数量和高质量的公益性文化产品和服务、满足公众不断扩大的文化需求，越来越成为公益性文化事业发展的目标和追求。

关键词：文化；公益性文化；政府作用；群众性

文化是人们生活中不可缺少的精神食粮，是民族凝聚力和创造力的重要源泉。

“公益性文化事业”，是社会公共事业的重要组成部分，集中展示了一个国家或地区的文化底蕴和文化积累，是构成现代社会文明不可缺少的文化元素。我国公益性文化事业表现为一是“公益性”，以有力的财政支撑，建立一个受法律保护的、遍及全社会的服务系统，以超越局部和个别利益的公正性操作，提供大量免费、无差别的基础性文化产品和服务；二是“非营利性”，要求政府或非营利组织具有服务社会大众的公益使命，并以注重社会公共利益为首要目标，以实现社会效益最大化为最终目的；三是“教化娱乐性”，不仅是完成教化的载体，而且也是成就愉悦的本体；四是“引导性”，注重的是目标导向和长远利益，而不是短期效益和眼前利益。

公益性文化事业是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是衡量一个国家文明进步程度的重要标志，是评价人民群众幸福指数的重要方面，是提高国民整体文化素质的重要基础。党的十七届六中全会从建设社会主义文化强国和构建社会主义和谐社会全局的高度，突出强调了发展公益性文化事业的重要性，进一步明确了发展公益性文化事业的主要目标、基本原则和重要任务，进一步丰富了公共文化服务体系建设的基本内涵，进一步强调了政府在提供公共文化服务中的重要责任。党的十八大更进一步提出了推进社会主义文化强国建设，明确了发展公益性文化事业的长期性，从而推动文化建设迈向新台阶。

大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，满足人民基本文化需求，是社会主义文化建设的基本任务。我们要加快实施文化强市战略，就必须把公共文化服务体系建设作为保障人民群众基本文化权益的主要途径，按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，大力推动公益性文化事业发展，努力构建覆盖全社会的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

文化如水，润物无声。满足人民群众的基本文化需求，是社会主义文化建设的基本任务。近年来，我市公共文化服务建设得到了高度重视，创新文化建设思路，转变文化发展方式，积极推动文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，打造一批具有莆仙特色的文化产业集群，提升莆田文化的软实力和影响力，形成独具特色的城市品牌。目前，我市已逐渐形成了妈祖文化、旅游文化、工艺品、绘画艺术、演出艺术、会展文化等颇具特色的文化产业。

为传承和保护莆仙戏这一古老剧种，莆田市已经整合现有的莆仙戏文化资源，组建了福建省莆仙戏剧院。新组建的莆仙戏剧院将采取企业化管理，市场化动作的模式运营，以打造剧院品牌。莆田市政府每年将拨出专项经费用于莆仙戏的传承保护和精品创作。莆仙大剧院将成为莆仙戏剧院演出的主要场所。与此同时，莆田市还将利用莆仙大剧院这一平台，建设成面积约1300平方米的数字电影城，丰富民众的娱乐生活。

近年来，莆田市通过多方融资，投资20来亿元兴建了工艺美术城、妈祖文化研究院、莆仙大剧院、上塘珠宝城、坝下工艺村、莆田油画村等一大批文化项目。目前，莆田工艺美术城已有1000多家企业入驻；上塘珠宝城已形成了银饰、人造宝石、寿山石雕三大规模产业，日均交易额达到1000万元。

莆田市博物馆拥有馆藏文物8428件，数量和质量均居福建省地级市前茅，其中馆藏的200多件妈祖文化文物冠绝全省，名扬全国。为更好地保护这些馆藏文物，莆田市拟投资约2.7亿元，建博物馆新馆，并于2011年开建，力争于2013年投入使用。仙洲宝泉工艺产业园正在建设中，而海西文化创意产业园、妈祖文化产业园等文化产业园区也正高起点规划中。

为了支持文化事业的快速发展，莆田财政加大财政投入力度。一是支持乡镇综合文化站建设。对列入省级乡镇综合文化站改造的33个项目每家给予补助5万元，共投入165万元；二是支持农家书屋建设。对列入省资助的“农家书屋”每家给予补助2000元、对列入省补助困难地区的每家给予补助1000元。目前，我市共补助56.4万元建成338家“农家书屋”；三是进一步加强对莆仙戏保护。从2011年起每年统筹安排莆仙戏传承保护发展专项补助资金300万元；四是积极鼓励文化创意产业发展。2011年莆田市财政安排500万元用于创立文化创意产业发展资金，以后每年还将在第三产业发展引导资金中安排；五是大力弘扬妈祖文化。一次性拨付300万元用于《妈祖》电视剧拍摄。

可以说，这些公共文化服务设施成为全市人民开展文化活动的主阵地，大大丰富了人民群众的业余文化生活，为构建和谐社会做出了重要贡献。

公益性文化事业是文化强市的基石。公益性文化事业发展的基础是设施建设。我市目前还没有标志性的大型文化设施建筑，公益性文化设施硬件不硬、软件不软的格局没有得到根本性的改观。不可否认，我市的公共文化服务体系建设还存在财政投入不足、基础设施总量不大、建设规划相对滞后、相关政策落实不到位等问题，必须下大力气加以解决和完善。

第一，发展公益性文化事业，首先要增加公共财政的投入力度。各级党委和政府要确保财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入比例，坚持政府为主导，按照整体规划、分步实施的原则，建设一批标志性的文化设施重点项目，进一步完善公共文化体系。各县区要建好一个标志性的文化设施，以提升我市文化事业的硬实力。要加强县区文化馆和图书馆、乡镇村综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通工程，加快乡镇文化一体化发展步伐，以改变城乡文化设施不对称的状况，使公共文化服务均等共享，惠及全民。

第二，大力发展公益性文化事业，必须努力提高公共文化管理服务水平。要坚持建、管、用并重，确保各级公共文化服务设施建设到位、管理到位、使用到位。要制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，创新公共文化管理运行机制和服务模式，提升专业性、科学性和有效性。要积极开展公共文化服务示范区创建活动，积极引进社会力量参与公益性文化设施管理，加强公共文化服务设施和爱国主义教育基地建设并完善向社会免费开放服务。要保障弱势群体公共文化需求，统筹场馆建设，综合利用、共建共享，最大限度地发挥公益性文化单位的社会效益。

第三，发展公益性文化事业，要努力满足人民群众的文化需求。要不断完善公共文化服务手段，拓宽服务领域，创新服务方式，深入研究群众需要什么、欢迎什么，努力提供更具针对性、群众喜闻乐见的文化服务，以适应人民群众多方面、多层次、多元化的文化需求。要制定完善配套政策，深入实施文化惠民工程，推动公益性文化设施和场所逐步向社会大众免费开放。要为群众性文化活动搭建平台，创造条件，培育基层特色文化品牌。

第四，加强新农村文化建设。增加政府投入，调整资源配置，大力发展农村公共文化事业，加强农村文化设施建设，提高农村公共文化服务能力。推进农村重点文化工程建设，改善和提升农村公共文化设施条件和服务能力，满足农民群众的精神文化需求。文化信息资源共享工程实现与市县政府信息中心、党员干部现代远程教育、中小学校园网等合作共享，提供更多适应农村需要的文化信息资源。

第五，发展公益性文化事业，还离不开对优秀传统文化的的保护和传承。我们要通过挖掘和整理历史文化遗产，使这些宝贵的资源融入新元素加以推广和利用。比如，抢抓申报国家历史文化名城的机遇；发扬南少林无数精髓；保护修缮木兰陂；对古谯楼，梅妃故里、郑樵草屋、梅峰寺等古迹的保护开发；古店八乐、涵江文十音等申报世界非物质文化遗产等等。积极开展优秀传统文化普及教育活动。要加强对民间传统艺术、技艺的挖掘研究、传承保护和推介演示，进一步增强我市优秀文化对经济发展的影响力、辐射力、带动力。要依法加强文化遗产保护，打造特色文化品牌，坚持以弘扬中华民族优秀传统文化为主线，重点抓好重点项目建设，用数字化、信息化手段展示以妈祖文化为核心的中华民族优秀文化的软实力，把中华文化标志城建设成为优秀传统文化的“特区”和中华民族共有精神家园。

现在是我国社会主义文化繁荣的时期，随着人民生活水平的提高，全方位对外开放格局的出现，世界高新技术的迅猛发展，文化赖以生存和发展的社会环境发生了重大变化，公益性文化的发展必须适应我们当前民众的文化需要，以发展的眼光看待专业文化艺术活动，与时俱进，开拓创新，一切妨碍公益性文化发展的思想观念都应该冲破，一切束缚文化发展的做法与规定都应该改变，一切影响文化发展的体制弊端都应该革除。进一步解放思想，，逐步建立有利于调动文艺工作者积极性、推动文化事业的繁荣发展、多出精品、多出人才的管理体制和运行机制。应该充分发挥社会主义文化体制的作用，充分调动全社会文艺团体的力量，充分调动广大文艺工作者的积极性与创造性，保证这些在职的老中青艺术工作者的工资待遇、福利和生存状态，加大政府资金投入，用以编排演出优秀的剧本和剧目，创作和生产出更多群众喜闻乐见的精神文化产品，满足群众日益增长的精神文化需求。

所以，发展繁荣公益性文化事业，是我们全面建设小康社会的一项重要战略性任务，我们必须坚持为民服务的宗旨，立足群众文化发展特点，充分发挥自身优势，不断创新发展公益性文化事业的发展思路、途径和运行机制，切实为提升全民素质，为满足人民群众的基本文化生活服务。

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