张斯思

【摘 要】党的十九大报告指出，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前，基层党建工作还存在一些亟待解决的问题，进一步加强和改进工程项目党建工作成为施工企业面临的一个重大课题。本文就如何加强基层党建工作进行探讨。

【关键词】基层党建；思考

基层党组织在开展党建工作过程中，要始终强化政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领党的基层组织建设全过程和各方面；要着力练好“内功”，把不断提高基层党组织建设质量作为重中之重，构建党建工作科学体系，推动基层建设全面进步、全面过硬。

一、企业基层党建工作存在的问题

1、重生产轻党建现象依然存在。一些基层管理者在工作中存在轻党建重生产现象，认为只要把生产抓好了，经济指标完成了，其他都是小事，党建工作“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况不同程度存在。少数党组织书记主责、主业意识不强，个别基层党组织软弱涣散，以生产紧张为借口，疏于对党内各项组织制度的落实。有些党组织书记没有把主要精力用在党务工作上，忽视了本职工作，无形中弱化了党组织的作用。

2、“两张皮”现象比较突出。有些还没能充分发挥基层党组织的政治优势，没有把提升项目管理水平和成效作为党建工作的出发点和落脚点，未能建立与项目管理模式相匹配的党建工作机制，党组织活动简单化、形式化、套路化，党建工作对项目施工生产的促进作用发挥不明显。有的项目党组织对于上级党组织存在着过分依赖的思想，缺乏自身建设意识，从而导致项目党建主题活动形式多内容少，特别是项目文化建设，没有特色，在深化企业理念宣传，营造安全、质量、诚信、廉洁等文化氛围上下功夫不够。

3、党建工作方式方法创新不足。项目党组织在党员教育管理、规范开展“三会一课”等基础性工作中会遇到一些新情况，比如党的活动与生产发生冲突、组织集中学习难、部分党员经济意识较强而党性观念淡薄、党员流动性不大好管理等等。有的项目党建工作仍然习惯于传统模式，党建工作的载体创新不够，导致工程项目党建工作无特色，缺少生机和活力，达不到应有的效果。

4、党务人才队伍建设有待加强。许多项目往往只配置项目书记，其他党务工作者均为兼职，加之党务工作者队伍专业化水平薄弱，缺乏系统的、深度细致的培训，导致一些党务工作者自身的综合素质和工作能力达不到工程项目党建工作的要求，跟不上形势发展的需要。党群队伍综合素质不过硬，工作职责履行不到位，也影响到了党的基层组织战斗堡垒作用的发挥。同时对党务干部的激励机制落实不到位，党务人员待遇低、出路窄，导致年轻干部、业务干部不愿意从事党务工作，出现后继乏人现象，严重影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。

5、缺乏完善的党建工作考核机制。在工程项目党建工作开展中，由于缺乏健全的考核和评价制度，对党务工作者考核指标没有具体量化，这就导致工作能力强的人员处于满负荷工作的状态，而工作能力弱的人员只负担较少的工作，这在一定程度上对优秀党务工作者的积极性带来较大的影响。同时在项目整体考核工作中，过于重视施工生产任务完成情况，只注重考核经济指标，而忽视了党建工作考评，从而导致考核指标缺乏全面性。

二、加强企业基层党建工作的主要做法

加强和改进工程项目党的建设，必须坚持服务生产经营不偏离，聚焦突出问题，从以下十个方面加强工作，对症施策、标本兼治，确保党建责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位。

1、认真落实管党治党责任。要充分认识党建工作在项目管理中的地位和作用，以及加强和改进工程项目党建工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立“围绕项目抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，进一步健全组织、完善制度、创新载体、发挥作用，不断提高项目党建工作质量和水平。要严格落实党建工作责任制，强化责任追究，加大问责力度，使企业党建工作真正严起来、实起来、硬起来。项目党组织必须严格落实管党治党主体责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。不断深化项目党风廉政建设，项目党组织书记要当好第一责任人，对党建重点工作要亲自研究部署，项目班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。全面从严治党永远在路上；反腐败斗争永远在路上；加强企业党风廉政建设，促进企业健康和谐发展的征程永远在路上。“职工群众的眼睛是雪亮的”。企业各级领导人员要学会在严格纪律的约束下工作，习惯在职工群众监督下干事，自觉在法治环境中作为。“直面职工群众的眼，赢得职工群众的心”，俯下身子认真征求职工群众意见，主动接受职工群众评议，及时准确回应职工群众关切。只有这样才能严明纪律、匡正风气、树立导向、取信职工，形成政令畅通、上下一心的良好氛围。

2、坚持服务施工生产。要组织员工开展劳动竞赛、技术攻关等活动，努力克服党务与生产“两张皮”的现象，确立起“大党建”工作格局，使项目党建与施工生产相互融合，常抓常新。要把项目党建工作按照一定的比重与项目管理指标统一纳入年度绩效考核，健全完善项目施工生产与党建工作一体化考核评价体系，做到同规划、同部署、同检查、同考核，抓党建工作的成效直接与项目领导班子成员的薪酬兑现、职务升迁、评先表彰等挂钩，使项目党建工作“软任务”变成“硬指标”，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。

3、推进党建工作创新。要不断加强研究，找准选好党建工作载体，组织开展一些有利于调动广大员工积极性和创造性的主题实践活动，促进工程项目党建工作有效融入项目管理并切实发挥作用。要坚持用辩证的方法抓工程项目党建工作，既要依靠上级党组织的指导帮助来加强改进工程项目党建工作；同时也要不断提高依靠自身解决问题的能力，在注重外部“输血作用”的同时，增强内部“造血功能”，不断创新党建工作科学化水平。要持之以恒地抓工程项目党组织建设，努力推动工程项目党建工作向“有目标、有方向、有办法、有措施、有保障”的“黨建工作标准化管理”方向迈进。要健全项目党的组织体系，严肃“三会一课”等党内政治生活克服党的组织和工作软弱无力现象，充分发挥基层党组织教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用。

4、改进思想政治工作。要把握工作重点，对日常工作中一些矛盾集中的问题，认真分析问题产生的原因，努力寻求解决问题的办法，及时做好化解和疏导工作。要讲究方式方法，克服坐而论道、空洞说教，力求动之以情、晓之以理，生动形象、通俗易懂。要增强工作的实效性，时刻关注员工关心的热点、难点问题，切实帮助他们解决工作、生活中的各种实际困难。要增强工作的主动性，既要及时做好形势任务教育和改革措施的正面宣传，还要增强工作的预见性，必要时要提前做工作，防患于未然。

5、树立良好文化形象。要高度重视项目文化建设，坚持与生产经营深度融合，围绕加强政治引领、强化保证监督、团结凝聚职工、服务人才成长、推动文化建设、树立清风正气等方面发挥突出作用，大力弘扬企业的优良作风，积极培育企业的品牌文化。要认真制定项目文化建设方案，加强全程过程指导和控制，保持工程项目对外形象的统一性，促进现场文明施工，不断提升企业品牌影响力。

6、加强党务人才队伍建设。在组建项目部时，同步建立党组织机构，同步配备政治素质高、协调能力强、熟悉党务工作、敢于坚持原则、懂施工、善经营、会管理的项目党组织书记和党务工作人员。要切实加强对工程项目党务工作人员的培养工作。工程项目党组织工作机构和人员要纳入项目管理机构和人员编制，保证党务工作人员与行政管理人员同级同酬，在工程项目专职党务工作人员投入上可根据项目规模、工作任务大小等情况适当增配。把党组织工作经费纳入工程项目预算，从管理费中列支，使党务工作经费有制度化的开支渠道，确保党建工作有人干事、有钱办事。要建立和完善党务干部选拔使用和考核评价机制，通过下达责任书等形式实施目标管理，并严格进行考核，充分调动工程项目党务工作者的积极性，努力建设一支业务素质高、工作能力强、工作成绩突出的党务干部队伍。

7、大力加强廉洁从业警示教育。要利用多种机会，通过多种途径、多种方式对广大干部职工开展廉洁从业警示教育，教育广大干部职工特别是领导人员从思想源头上消除贪腐之念，自觉抵制各种不正之风，管好亲属和身边工作人员，切实在廉洁自律上做出表率。警示各级领导人员进一步加强自律，切实在私底下、无人时、细微处做到慎独慎微，始终心存敬畏、行有戒尺，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩，真正做到“不想腐、不愿腐”。

8、健全权力运行制约机制。要紧密围绕管住权力这个核心，进一步明权确权、规范用权，通过建立权力清单，设计用权流程，强化“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的权力运行制约机制。进一步完善企业议事规则，让研究决策的程序、范围、内容更趋科学合理。针对劳务分包管理、物资设备采购租赁、选人用人、财经管理等方面存在的普遍问题，完善相应的办法，制定相应的制度，形成比较完备和成熟定型的“不能腐”的制度体系，力争把权力关进制度的笼子里。

9、持续保持反腐“高压”态势。紧盯容易滋生腐败的重点领域、关键环节和关键岗位；紧盯问题整改落实不到位、侵害职工群众利益的责任单位和责任人，进一步加大纪律审查工作力度。要严厉查处顶风违纪行为，对不收手、不收敛、性质恶劣的违纪违规行为要从严从重处理。对于不正之风和少数害群之马，要做到动真碰硬、敢于亮剑，要让碰触红线、以身试法者感到怕，知道疼，及时收手。严格落实“一案双查”，做到失责必问、问责必严，通过问责一个达到教育一批的目的。要正确运用“三个区分开来”和“四种形态”，确保监督执纪的严肃性和公正性。

10、让监督成为一种常态，促使权力在阳光下运行。要积极探索把管资本为主和对人监督结合起来，通过落实“反腐败协调机制例会制度”等有效形式，在切实加强党内监督的基础上，积极开展群众监督，逐步整合纪检、巡察、审计、财务、人事、法律等监督力量，形成问题会商、联动处置、成果共享等工作机制，构建“大监督”工作格局。要加强对腐败易发高发环节的监督，明确细化权力清单，严格规范工作流程，减少人为操作因素和空间，努力增强监督效果。要特别注重监督成果的运用，及时严肃地处置通过监督发现的问题线索、违规违纪问题，亡羊补牢，以免发生“破窗效应”，同时增强监督机关的权威。

提高党的建设质量，只有进行时，没有完成时。各基层党组织要拿出“踏石留印、抓铁有痕”的干劲儿，以“只争朝夕”的态度和“水滴石穿”的精神，严格落实管党治党责任，打响基层党建质量提升攻坚战，把基层党组织建设的更加坚强有力。总之，各级党组织必须加快观念的转变，坚持在实践中总结、创新，在创新中不断探索新形式、新途径和新方法，努力提高工程项目党建工作的科学化水平，保证企业持续稳定健康发展。

【参考文献】

1. 罗琳. 关于新形势下企业基层党务工作的几点思考[J]. 企业改革与管理， 2018（1）：181-181.

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4. 佚名. 對当前企业基层党建工作的几点思考[J]. 江汉石油职工大学学报， 2018， 31（6）：86-87.