2019年，山西省水土保持工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记治水重要论述精神和视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实水利厅党组决策部署和全省水利工作会议精神，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，准确把握“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，按照“把工作重心切实转变到监管上来，在监管上强手段，在治理上补短板”的水土保持工作总思路，坚持问题导向和目标导向，狠抓责任落实，以强化人为水土流失监管为核心，以完善政策机制为重点，以严格督查问责为抓手，充分依靠先进技术手段，全面履行水土保持职责，着力提升管理能力与水平，真正做到基础扎实、监管有力、治理有效，为加快推进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供支撑。

一、人为水土流失监管方面

（一）完善人为水土流失监管制度体系。按照水利部和我省关于进一步深化“放管服”改革的安排部署，制定人为水土流失问题清单、生产建设项目水土保持监管与责任追究办法，建立水土保持诚信与信用评价制度，公布水土保持监督管理权责清单，为严格监管与执法提供制度保障。

（二）推进人为水土流失遥感监管。推进晋陕蒙接壤地区等地生产建设项目动态监管试点工作，运用卫星遥感等高新技术手段，解译发现生产建设疑似违法扰动图斑，组织开展现场复核确认，并依法严格查处。各地要以及时精准发现违法违规行为为目标，结合实际加密频次，组织开展全覆盖人为水土流失遥感监管。

（三）加大生产建设项目水土保持监督执法力度。按照属地管理原则，全面履行水土保持监督检查职责，通过书面检查、遥感检查、“互联网+”和“双随机一公开”现场检查等多种方式，实现在建生产建设项目实施水土保持方案情况跟踪检查全覆盖，依法查处违法违规行为，形成强监管震慑。

（四）优化生产建设项目水土保持方案审批。压减水土保持方案审批范围，优化审批流程，积极推行承诺制管理和水土保持区域评估。进一步强化水土保持方案刚性约束，对不符合生态保护和水土保持要求的，坚决不予审批。做好审批信息公开，提高审批效能，为管理相对人提供优质高效服务。

（五）加强生产建设项目水土保持设施自主验收监管。按照水利部关于水土保持设施自主验收核查办法，严格对水土保持设施自主验收情况的监管，对核查中发现存在弄虚作假，以及不满足验收标准而通过验收的，严肃追究生产建设单位和相关技术服务机构及人员责任。

（六）强化生产建设活动水土保持监管。推动地方各级人民政府依法划定禁止开垦的陡坡地范围、崩塌滑坡危险区、泥石流易发区等。加强农林开发活动水土保持监管，防止大规模农林开发产生的水土流失。对违法陡坡开垦、取土挖砂采石等可能造成水土流失的活动，依法开展监管和处罚。

二、水土保持行业监管方面

（一）强化督查问责监管。按照国家和我省有关制度规定，遵循统一、高效、优化的原则，形成省市县协同的水土保持行业监督体系，对水行政主管部门依法履职情况开展逐级督查。通过强有力的督查问责，保证从省到地方各级监管责任的落实。

（二）强化重点工程监管。严格落实水利部《关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知》（水保〔2019〕60号）要求，进一步加强水土保持重点工程项目前期工作论证及审查审批、建设管理和资金监管，加大暗访督查力度，落实逐级督查和责任追究制度。

（三）强化淤地坝安全监管。按照水利部及我省淤地坝工程安全运用的意见办法，进一步明确地方政府淤地坝工程运行管理的主体责任。强化“三个责任人”责任落实，加强工程日常运用和安全度汛管理。汛期组织开展淤地坝防汛安全督查。运用好省级中型以上淤地坝运行管护费，落实管护人员责任，加强维修养护，强化培训演练等，确保淤地坝安全长效运行。

三、水土保持考核评估方面

（一）配合完成全国水土保持规划实施情况评估。按照水利部《关于开展2018年全国水土保持规划实施情况评估工作的通知》（办水保函〔2018〕1459号）要求，省市县做好相关准备工作，配合水利部完成对我省2018年度实施全国水土保持规划情况的评估，同时部署开展2019年度评估准备工作。

（二）开展市县政府水土保持目标责任考核。按照省政府办公厅《关于印发山西省水土保持目标责任考核办法（试行）的通知》（晋政办发〔2019〕12号）要求，制定详细具体的年度考核方案，推动落实市县水土保持目标责任考核，发挥考核“指挥棒”作用，强化市县政府主体责任和相关部门职责的落实。

四、水土流失综合治理方面

（一）完成年度水土流失治理任务。实施好中央水利发展资金小流域治理、病险淤地坝除险加固、坡耕地水土流失综合治理、黄土高原塬面保护、京津风沙源治理工程水土保持等水土保持重点工程项目，调动企业、个人等社会力量参与水土保持生态建设，加强与相关部门协调，做好全口径水土保持情况统计，确保水土流失治理任务圆满完成。

（二）创新水土保持生态建设政策机制。大力推广水土保持以奖代补、村民自建等建设管理模式，创新水土保持投融资机制，发挥好政府投入的撬动作用，充分调动社会力量和群众参与水土流失治理的积极性。

（三）推进生态清洁小流域建设。按照水利部和我省贯彻落实乡村振兴战略的总体部署，结合区域经济社会发展和乡村振兴战略实施，提出生态清洁小流域建设工作思路，做好统筹规划和机制创新，加快推进生态清洁小流域建设。

五、水土保持监测和信息化方面

（一）开展年度水土流失动态监测。组织完成2018年度水土流失动态监测成果复核、数据分析、整合汇编等工作，为全省水土保持工作提供数据支撑。按照水利部总体安排部署，结合我省实际，开展2019年度水土流失动态监测工作，及时定量掌握全省水土流失面积强度和动态变化。

（二）完善水土保持监测成果应用管理制度。围绕强化水土保持监测支撑监管的目标，根据水利部有关规定，制定完善水土保持监测成果应用管理细则，明确监测机构与管理部门职责，规范监测成果的审核、报送、使用与发布。建立监测成果与管理紧密结合的机制，把监测成果应用到水土保持监管和生态文明相关考核评价工作中，发挥好监测对管理的支撑作用。

（三）优化水土保持监测点布局。组织开展水土保持监测点专题调研，摸清现状与问题，提出优化布局方案，开展各监测点升级改造。研究开发信息采集与传输的自动化管理软件，创新监测点运行管理机制，强化现有监测点的日常管理，确保各监测点正常运行。

（四）强化水土保持信息化应用。加大卫星遥感、无人机和移动终端等信息化手段在水土保持监督、治理和监测等工作中的应用。按要求及时录入水土保持监督管理、综合治理、监测等相关信息数据，加强数据质量审核，确保数据规范、完整。建立与相关部门的数据信息共享机制。

六、水土保持基础工作方面

（一）强化水土保持国策宣传教育。以宣传水土流失动态监测成果、治理成效和曝光重大违法案件等为重点，结合新中国成立70周年成就宣传，通过主流媒体报道、自媒体微视频等多种形式，多渠道、全方位开展水土保持宣传，为水土保持改革发展提供强有力的精神动力和舆论支持。

（二）开展水土保持示范工程创建。按照水利部有关标准规范，因地制宜、统筹推进水土保持示范工程和科技示范园创建，完善相关管理制度，提升示范工程质量，充分发挥示范引领作用。

（三）推动水土保持科技创新。系统梳理、优化完善水土保持技术标准体系，加快推进修制订工作。围绕全省水利发展总体战略部署，开展新时代水土保持重大科技问题研究，推动水土保持科技成果转化。

七、扶贫工作方面

加大水土保持扶贫工作力度。加大水保重点项目对贫困地区特别是深度贫困地区水土流失治理的支持力度，将有水土流失治理需求的贫困县纳入水土保持重点治理范围并落实投资。

八、水土保持队伍建设方面

（一）全面落实从严治党主体责任。全面落实党建和党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强行业廉政风险防控，层层传导压力，逐级靠实责任。修订出台水土保持行业廉政风险防控手册，推动关口前移，从源头上防控廉政风险。认真做好水土保持工作中涉及的各项保密和网络安全工作。

（二）切实转变工作作风。认真落实中央、省委和厅党组集中整治形式主义、官僚主义问题的有关要求，围绕水土保持重点任务落实，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，切实转变工作作风。

（三）积极践行新时代水利精神。积极弘扬和践行“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，进一步加强学习、严格自律，以创新的精神、务实的作风、负责的态度，不断提升学习能力、举一反三能力、自我革命能力、业务能力和抓落实能力，推动水土保持强监管补短板落地见效。