张建中

一、关于水利工程建设工作

聚焦水利工程补短板、水利行业强监管，着力推动大水网、县域小水网、水库除险加固工程建设，加强水利建设市场监管，促进我省水利工程建设管理水平提档升级。

（一）做好小浪底引黄、中部引黄、东山供水等大水网骨干工程扫尾。

中部引黄工程，年内实现两台机组上水运行；完成进口水泵配套电机、阀门等的招标；总干201千米长全线实现通水，具备向沿线部分市县的供水条件；边建设、边受益，年内实现向保德王家岭电厂供水；对接忻州、吕梁、临汾、晋中各受益市县的分水口建设。

小浪底引黄工程，水源泵站两合机组上水运行，年底向垣曲县和板涧河水库调水500万立方米；完成进口水泵配套电机、阀门等的招标；年内隧洞开挖实现全线贯通，具备向闻喜等县区供水的条件。

东山供水工程，年内东山供水工程做好扫尾，岩南沟、小寨、关河泵站，云竹中心流量调节阀室启用，实现回调弃水2 550万立方米，实现向太谷、祁县跨流域调水3 300万立方米的能力，农田灌溉受益面积20万亩。

辛安泉供水工程，完成各项阶段验收、专项验收、法人验收；年度供水目标1 000万立方米，淜头水电站发电力争突破300万千瓦时。

（二）分类推进县域小水网工程建设。完工一批、续建一批、落地一批、储备一批“水盆子”项目。完工汾西北掌水库、蒲县四沟水库和刁口水库、孝义仁坊水库和寺家沟水库、运城张良水库、垣曲瓦舍水库。续建隰县南峪水库、浮山臣南河水库、汾阳花枝水库、太谷南山水库、祁县左家滩水库、黎城南村水库、保德李家湾水库。加快已编制上报可研的21座水库的立项工作，其中忻州5座、吕梁6座、晋中2座、临汾5座、运城3座。储备尚处于前期阶段的调蓄水库28座，其中忻州2座、吕梁17座、临汾7座、运城2座。

这里要特别强调的是，关于县域小水网建设，省政府明确要求，各县（市、区）作为责任主体，要克服“等靠要”思想，积极创新机制，拓宽小水网融资渠道。从目前推进情况看，暴露出一个问题，就是有关县市在编制小水网规划时，力求兼顾方方面面，到了实施阶段，受地方财力所限，普遍存在对国家投资的过度依赖，有想法、有规划、没办法，吕梁、忻州两市部分县，甚至拿不出“水盆子”项目的前期经费，进展缓慢。一些已开工的小水库，由于没有成熟的融资办法，有形成“半拉子”工程的风险，要引起市县水利局的高度重视。

（三）加快实施水库除险加固项目。加快2018年已开工项目。册田水库、浍河二库年内主体工程完工，榆社小镢沟水库、陵川猪头山水库年内完成竣工验收。尽快开建3座小型水库除险加固项目。平顺西沟水库、代县中解水库、昔阳杨家坡水库，要抓紧招标、尽快开工，年内主体工程完工。做好2座中型水库除险加固项目的开工准备。2019年即将下达长治庄头水库和朔州常门铺水库的除险加固计划，要提前做好开工准备，确保年度投资完成率在80%以上。继续做好全省小型病险水库前期工作。能否做好小型病险水库安全鉴定成果审核，涉及到能否顺利列入水利部除险加固新规划。时逢机构改革，各市务必高度重视，不能因机构变动、人员调整而出现工作断档，影响项目储备。

（四）强化水利建设市场监管。各级水行政主管部门要落实行业监管责任，强化行业监管。抓好水利工程建设的监管。加强对市场参与各方主体行为的事中事后监管，压实项目法人、参建各方和主管部门的责任。实施“双随机、一公开”监督检查，加大对挂证、借证、弄虚作假等各类违法违规行为的处罚力度。积极推行电子招标投标，规范水利招标投标，水利工程招标进场交易达到“应进全进”。加快水利建设市场诚信体系建设。以问题为导向，落实巡视整改“回头看”要求，继续开展以查处围标串标为重点的水利工程建设领域突出问题专项治理，依法查处违法违规行为，整治顽疾，以治制乱。做好水利建设领域治欠保支。开展在建水利工程项目拖欠农民工工资、拖欠中小微民企账款问题专项检查，防止诱发恶性群体事件，维护社会稳定。坚持底线思维，防范重大风险。紧盯在建水利工程项目施工质量与安全以及安全度汛，坚守安全底线。

二、关于水文水资源工作

实行最严格水资源管理制度，加强取用水、重点泉域、河湖生态流量监管，加大地下水超采区综合治理，加强水文水资源监测，推进水资源税改革试点和水权交易，优化水资源配置。

（一）做好最严格水资源管理制度考核工作。实行最严格水资源管理制度，是国务院对省政府的重要考核。根据今年的考核要求，我厅正在进行2018年度我省迎考的各项准备工作。我们也将联合省考核办等相关部门，继续开展省政府对市政府的考核，请各市认真准备。

（二）优化全省水资源配置，强化取用水监管。要坚持用水总量控制，坚持“用足黄河水、用好再生水和地表水、涵养地下水”，运用第三次水资源评价成果，严格实施取水许可、水资源论证，抑制不合理用水需求，倒逼全省经济发展方式、发展规模和发展布局优化。要积极向水利部和黄委汇报，充分考虑我省已建提黄工程提水能力，在维持年耗用黄河水量总指标不变的基础上，做好黄河干、支流水量分配工作。要组织取水许可监督检查，以水资源税改革核定的取水量为重点，组织市县查处无证用水等违法行为。

（三）加强岩溶大泉保护，开展重点泉域监管。坚决落实中央环保督察要求，严格执行《山西省泉域水资源保护条例》。要继续实施晋祠泉复流，完成汾河干流罗家曲-龙尾头生态补水工程，汾河二库逐步达到正常蓄水位，加大泉域范围内关井压采力度，促进晋祠泉地下水位稳步回升，力争2020年底前实现自然出流。要启动兰村泉、古堆泉复流工作，加强洪山泉、龙子祠泉、娘子关泉、柳林泉保护与修复，通过国家重要饮用水水源地安全保障达标建设、泉域岩溶地下水限批、水源置换等综合措施，减少岩溶泉水使用量，促进断流泉水水位回升、出流泉水流量稳定、岩溶地下水水源水质持续向好。要启动《山西省泉域水资源保护条例》立法修订工作，为泉域水资源保护和水环境改善与修复提供更加强有力的法律支撑。

（四）开展重点河湖生态流量监管。要明确开展监管的河湖名录，分析计算汾河、桑干河等重点河流控制断面生态流量（水量），进行监管。要建立健全生态流量（水量）监测预警机制，严控河湖水资源开发强度，保障河湖基本生态流量（水量）下泄，维护河湖健康生命。

（五）加大地下水超采区综合治理。要以汾河、桑干河、涑水河等流域为重点，依托大水网骨干工程，加大黄河水和当地地表水利用，对超采严重的晋祠泉、兰村泉、古堆泉、洪山泉、郭庄泉，进行水源置换，实施关井压采，确保超采区地下水位持续回升。要继续完善地下水监测站网和平台建设，加强地下水动态监测分析，重点开展农业用水机井“以电计量”工作。要结合水资源税试点改革，开展重点用水户“用水限额”核定工作，作为水资源管理、水资源税征收的主要技术依据。

（六）加强水文水资源监测。要调整优化水文监测站网，开展河流、水库和地下水水量、水质监测。要高质量完成第三次水资源评价工作。要进一步完善水功能监测体系，开展99个国家重要水功能区水质监测，继续开展567个全省入河排污口水质监测，为最严格水资源管理和河长制提供技术支撑。要做好桑干河生态补水水质水量监测，积极参与以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复。

（七）继续推进水资源税改革试点和水权交易。要总结《山西省水资源税改革试点实施办法》实施以来的经验和教训，建立和完善相关配套政策，特别是要就采煤疏干排水水资源税征收标准执行等问题，向省政府提出政策建议。要建立省级水权交易平台，组织有关市县推进水权交易试点改革，指导基层实施和完善水权制度。

三、关于行政审批管理工作

深入落实全省深化“放管服效”改革要求，引深审批制度改革，创新监管方式，优化政务服务，落实“两集中、两到位”制度，建立健全审批管理制度体系。

（一）深化审批制度改革。做好现有事项的摸底清理、论证及取消或下放工作，做到“应放尽放”；对保留事项，减流程、减环节、减材料，做到“能减则减”；对审批事项加强事中事后监管。深化企业投资项目承诺制改革，开展涉水投资项目并联审批，推行“承诺制＋并联审批”。

（二）优化水利政务服务。要做好“互联网＋政务服务”的顶层设计，深化“一网一门一次”改革。推行“一窗受理、集成服务”，加强在线政务服务平台建设，拓展“互联网＋监管”功能。推进线上“一网通办”，必须到现场办的按“只进一扇门”、“最多跑一次”的目标促便捷、促精简、提效能。

（三）建立健全审批管理制度体系。落实省政府要求，执行“两集中、两到位”制度。建立健全厅里统管、处室协同、单位支撑、专家审查、会议决定的审批体制。建立健全配置、协同、支撑、审查、评价、监督审批机制。出台《厅行政许可实施办法》等相关制度。

（四）加强窗口和队伍建设。进行审批窗口标准化建设，规范流程，提高效率。抓好审批处、服务支撑单位、专家库队伍建设。落实两个责任，坚持底线思维，建立制衡有序、监督有力的廉政风险防控机制。加强纪律作风建设，践行水利行业精神，打造良好窗口，把牢廉政关口。

四、关于离退休人员工作

政治上尊重、思想上关心，使老同志政治坚定、思想常新。生活上照顾、精神上关怀，多为老同志雪中送炭、排忧解难，不断改进和提高服务管理水平。

（一）完善和落实离退休干部政治、生活待遇。完成党委支部改选，创新党委支部活动方式、活动内容。组织离退休干部开展“为山西水利建设献计献策”征文活动，做好医药费报销等有关工作。

（二）加强离退休干部服务管理。加强活动阵地建设，办好老年大学。运用互联网技术和信息化载体，推进离退休干部居家养老服务。按照量力而行、稳中求进的思路，组织好老干部活动，进一步丰富老同志的精神生活。

（三）完善困难老同志关怀、帮扶机制。做好对困难党员、困难遗孀等困难老同志的帮扶救助工作，在重大节日，和厅直机关党委、厅工会一起对困难老同志进行慰问，为老同志雪中送炭、排忧解难。