一 高桥是清：从《专卖专利条例》到《意匠保护法》

高桥是清于1885年起草《专卖专利条例》（图1），时年31岁。其人一生涉猎诸多行业，商人、英语教师、政府官员、校长，及至最广为人知身份：日本银行总裁、大藏大臣（现称财政大臣）、日本内阁总理大臣，经历颇为传奇。早年高桥曾学习英语，担任英国人山德的书僮，随后赴美学习却被迫签订奴隶合同，一年后被明治政府解救。归国后数次就任英语教师、翻译员，1881年进入文部省工作，出于个人对商标法、专利法的兴趣调任至当时新成立的农商务省，开始主管发明专卖法律的制定工作。《专卖专利条例》起草法案前一年被任命为农商务省工务局商标登录所长，《条例》颁布后仅两天，高桥是清便被任命为专卖专利所所长。

图1 《专卖专利条例》，公文録·明治十八年·第九十六巻·明治十八年四月·農商務省。图源：国立公文书馆·明治时期的产业技术和发明家。

他对于知识产权相关法律与法规的关注于《高桥是清遗稿集》中可见一斑。据他的记录，早在明治9年（1876年）内务省劝商局便已着手起草《新式外观申请条例》（免许新形条例案），明治12年劝商局解散，隶属大藏省的商务局接手这项工作。这是日本国内较早的对外观专利进行初步尝试的草案，足见高桥对待专利法之重视。

起草《专卖专利条例》过程中高桥遭遇的主要阻力来源于日本国内对待发明保护的态度。当时有人认为，一旦出台相关法律保护技术原创者的权益，那么对此时正在学习、模仿西方先进技术的日本来说是不利的，这种民族、国家利益与社会公平之间的冲突同样引发随后“是否应该给予外国人专利保护”的讨论。……