石凤贵

[摘 要] 随着高等教育快速发展，高校各项投入不断加大，各项建设全面展开，建设离不开采购。目前，高校采购方式基本是本人工操作，采购周期长，工作效率低，数据统计分析需要人工完成，采购执行过程不够透明，数据不能共享。为使高校各项经费投入效益最大化，必须改变业务工作方式，使用信息化方式代替传统方式，建设基于SOA的采购业务综合管理平台，打破传统信息孤岛，从而提高工作效率。

[关键词] 采购；信息化；SOA架构；数字化校园

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 07. 063

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2019）07- 0155- 03

0 引 言

当前，我国高等教育事业正处于快速发展，国家对高等教育加大了投入，高校的经费来源渠道多样化，高校进入了内涵式和外延式建设，采购任务日益递增。采购包括工程、货物、服务类采购，同时采购又是一项政策性和业务性相当高的工作任务。在人员配备有限的情况下，面对急骤增加的采购任务，必须改变传统的人工操作方式，缩短采购周期，提供工作效率，使经费投入效益最大化。

以人工方式开展采购活动来完成繁重的采购任务，采购工作滞后，上报资产数据需要做大量的统计和分析工作。同时，采购活动不够透明，申购人不能实时了解所申购的任务执行情况，也不便于监督。采购工作不能与其他衔接业务有效衔接，数据不能进行实时共享和融通，形成数据孤岛。如果上报多份年度报表则需要重复手工录入，存在重复性工作。对于多个校区的高校，需要跨校区沟通、签字。

为解决上述问题和达到上述目标，高校需要结合本校特点开发一套采购业务综合管理平台，通过信息化手段提高采购效率。采购信息化不是简单的替代，需要深入优化程序，改革审批模式，降低成本，提高采购结果质量，确保投资效益最大化，增强透明度。

1 建设目标

平台建设应统一信息标准、技术路线、业务规范、基础架构和组织管理，同时结合学校自身业务需求构建符合学校要求的采购统一管理平台。平台功能包括采购预算申报、采购申请、采购审核、采购执行、合同管理、验收、入库、付款等业务，打通与前导业务系统和后续业务系统的衔接融通，保证数据在这些系统间顺畅流转，避免基础公共数据不统一、更新不及时、出现信息孤岛现象，实现数据共享，服务于采购活动，提高采购效率，为学校各项事业的顺利发展提供决策支持和保障[1]。

平台基于成熟的计算机科学技术和互联网技术，结合合理、科学的管理规范，整合统一的信息标准，集成各种信息资源，安全、可靠、易扩展、易维护，实现资产管理全过程信息化。采购信息化是要再造采购业务流程，促进校内采购制度建设，落实采购管理责任，推进采购的合理配置和有效利用，为学科建设分配制度改革等提供支持，提高采购管理工作效率，改善服务质量，为广大师生的教学、科研、生活服务，为领导决策提供依据。

2 平台架构

2.1 B/S架构

平台采用基于Web的三层B/S（浏览器/服务器模式）架构，将数据文档统一存储于服务器端，各用户使用浏览器通过互联网对服务器中各文件进行访问，通过统一的权限设定提供安全管理。这种模式将系统直接部署在服务器上，简化了系统的开发、部署、维护和使用。用户使用系统时，只需要在能够连接到服务器的终端上安装一个浏览器（Browser）即可对平台进行访问和操作。

2.2 部署架构

平台采用分布式架构设计，服务器采用分布式模式进行分离部署，将Web Server和Database Server分开部署，保证数据安全性。分布式采用虚拟化技术进行部署，在一台服务器上同时运行多个逻辑计算机，每个逻辑计算机拥有独立的操作系统、应用程序和数据存储，它们之间拥有相互独立的空间，运行互不影响，从而达到简化管理，优化资源，把有限的固定的资源根据不同需求进行重新规划，达到最大利用率，从而有效提高计算机工作效率。为了能够根据用户量的增大而扩充服务器数量，同时支持负载均衡，可以采用模块化的架构思想。

2.3 基于SOA架构

SOA（Service Oriented Architecture，面向服务的体系结构）是目前EAI（Enterprise Application Integration，企业应用集成）领域最先进的体系结构的设计方法和架构思想，以业务为驱动，基于关注点分离、松散耦合等源自最佳实践的架构原则，继承EAI、消息总线、流程集成、数据集成等优秀技术，结合以服务为中心的先进思想[2]。

基于SOA搭建的平台符合高等学校SOA数字化校园架构的技术标准，实现松散型、低耦合的集成，不同应用系统可以相互调用功能服务模块，大大提高了软件系统的重复利用率和可扩展性。基于SOA搭建的平台具有以下几点优势：

（1）以宏观的理念来设置整个平台的全部服务组件，从而避免不合理设计。

（2）服务设计更加松耦合。最大限度地降低学校不同业务模块之间的耦合度及相互依赖度，使学校的各个业务模块相对独立的存在，减少之间的影响，使学校的各个功能模块更加独立、稳定地运行。服务是独立协议，在通信框架下可以重用。SOA组合松耦合服务应对高校业务需求变化快，从而提供快速优质响应，增加了系统使用的灵活性。

（3）统一业务架构，增强可扩展性。打破原有系统的设计结构，避免更新一小处，整个系统需停止运行的局面。当系统中新增了一个功能模块后，可以在完全不影響其他模块的前提下，快速地部署到整个工作平台中。现有组件和新开发组件可以合并到良好的SOA框架内，增强了可扩展性，给系统升级和维护带来了极大的便利。

（4）不断优化业务过程，降低激变风险。流程流在特定服务中采用组件顺序进行标识，用户可以有效监控业务操作，可以减少开发成本和降低开发风险，为系统安全、稳定运行提供了保障，同时保障了高校的利益。

3 对接数字化校园

3.1 数据接口

提供与财务系统、人事系统、数字化校园平台的接口功能，可实时接收财务经费，实时与学校人事部门的单位、人员信息并保持一致。并预留与其他后续可能使用平台接口。

3.2 接入门户系统

本系统纳入学校统一身份认证体系，并实现单点登录；在数据层面，系统须以学校的方式开放接口以供数据中心实时抽取及推送数据，如中间库视图；在服务集成层面，系统须以Web访问的形式，将需要集成的功能以单个功能页面的形式展现（页面不包含需集成的功能以外的任何元素），并提供功能页面的访问地址，以便学校现有系统通过iframe控件提取数据。

（1）门户系统到业务系统的单点登录。用户（教职工及学生）通过学校的门户系统登录业务系统时，不需要该业务系统的登录密码二次认证即可直接登录该系统。业务系统按学校提供登录接口标准实现单点登录。

（2）数据交换。业务数据与数据中心打通，形成相应的数据流。打破业务系统数据信息孤岛，使业务系统數据、数据中心数据、关联业务系统数据保持一致，最大限度地实现数据共享，数据中心数据与业务系统数据相关交换。平台根据学校要求在自身数据库系统中建立中间库视图，提供给数据中心获取、存放数据使用，由中间库提供给数据中心的数据必须已经完成数据清洗，达到学校标准规范体系的要求。

3.3 与固定资产系统对接

货物类采购项目验收合格后，符合固定资产标准的可以直接写入固定资产系统，不需要再次人工登记录入固定资产系统。同时，审核审批采购申请时，可以读取与之相关的现有固定资产数据，为资产购置论证提供科学依据，从而实现资产的科学、合理配置。

3.4 与财务管理软件对接

平台建有经费科目，与财务系统实时对接，项目科目、项目金额、项目余额、项目负责人，实时同步到平台中，实现信息共享。

4 线上审批

4.1 工作提醒

根据学校采购程序，实时以短信方式提醒业务办理进度和待办事项，保障采购及时。随着互联网的快速发展，特别是移动互联网的发展，信息化已经进入APP时代。智能手机可快速高效地发布与浏览信息，携带、操作方便，用户可以摆脱PC端时间、空间和操作烦琐的限制。全校教师可随时随地可查询采购进度、业务办理、计划查询等便捷的功能。

4.2 电子签章

利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果，同时利用电子签名技术保障电子信息的真实性和完整性以及签名人的不可否认性[3]。电子签章必须确保安全，经过扫描获取的签章印模图片要安全存储，印模应与数字证书绑定形成电子印章，用章形成用章日志。

5 功能模块

针对高校采购工作的业务活动，功能要丰富、实用，同时有很强的适应性、动态性。

坚持“预算先行、无预算不采购”的原则，各部门填写申报预算申报表，经审批通过后才能按计划采购。通过系统可以让学校所有人员在网上进行填写采购申请，支持上传附件（Word、pdf、Excel）功能，并且打印采购申请表，校内逐级审核。用户可设置相应的审核流程，支持短信通知业务。与固定资产管理系无缝对接，可以直接将验收单导入固定资产管理系统，减少固定资产登记工作。

主要参考文献

[1]山东国子软件股份有限公司.高校采购管理信息化对策研究[J] .行政事业资产与财务，2017（31）.

[2]韩治.南京广播电视大学数字化校园信息标准建设浅谈[J].南京广播电视大学学报，2013（4）.

[3]陈建.CA场景证书在全流程电子招标中的应用[J].招标采购管理，2018（8）.