邱燕 王明哲 赵方舟

摘 要：文章结合《悉尼协议》的基本内容，分析了以其为借鉴进行高职院校专业建设改革的必要性及其意义。以基于《悉尼协议》的思路和核心理念，指导高职专业建设改革，并以陕西国防工业职业技术学院应用电子技术专业为例进行了剖析。

关键词：悉尼协议；专业建设改革；高职院校

高等职业教育是培养高端技术型人才的主要途径，高等职业院校是实施高等职业教育的有效载体。与普通教育学相比，职业教育学是支撑另一种教育类型的教育和教学的理论，具有不可替代的学科地位，而高等职业教育是职业教育的核心所在。

1 《悉尼协议》简介

20世纪80年代美国等一些国家发起并开始构筑工程教育与工程师国际互认体系，其内容涉及工程教育及继续教育的标准、机构的认证，以及学历、工程师资格认证等诸多方面。该体系现有的6个协议，分为互为因果的两个层次，其中《华盛顿协议》（Washington Accord）、《悉尼协议》（Sydney Accord）、《都柏林协议》为（Dublin Accord）主要是针对各类工程技术教育的学历互认。《悉尼协议》2001年首次缔约，是学历层次上的权威协议，主要针对国际工程技术人员学历（一般为3年）的资格互认[1]。从培养目标、学生发展、毕业要求、课程体系、教师队伍、支持条件、持续改进等7个方面提出了专业认证的具体标准。我国围绕高职专业建设的各研究项目，其重心主要还是集中在工学结合人才培养模式改革、单独招生试点、社会服务能力提升、跨区域优质教育资源共享等实践层面，在国际化专業建设与认证标准本土化、国际化专业建设范式方面尚缺乏研究[2]。为切实解决上述专业建设中的重要问题，笔者认为，应当充分借鉴《悉尼协议》开展高职院校的专业建设改革。

《悉尼协议》不是让所有的教育禁锢在同一固定模式、同一标准里，它是一种约定，约定各协议成员国之间对学历相互认可的一种约定，为了达到人才培养的“实质等效”，各个成员国要提交自己的一套标准体系，要求国际签署机构在评审工程技术专业采用具有可比性的标准、政策和程序，构建了以国际范式为标准的专业建设框架（见图1），《悉尼协议》体系有两个突出特点：一是“以学生为本”，着重“基于学生学习结果”的标准；二是用人单位参与认证评估，强调工业界与教育界的有效对接。以“学生”为中心，以“培养目标”与“毕业要求”为导向，通过“课程体系”“师资队伍”与“支持条件”支撑“毕业要求”达成，实施内/外部评价反馈的“持续改进”体系[3]。

2 借鉴《悉尼协议》的必要性及其意义

为进一步增强我国国际教育服务竞争力，实现人才强国战略，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出，“加强国际交流与合作。……开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。……培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。”“十三五”期间，随着“一带一路”“中国制造2025”和“优质产能走出去”等一系列重大战略布局的形成，对高等职业教育发展提出了新要求，为加快高职教育国际化提供了时代机遇和巨大动力。

2013年6月19日，国际工程联盟大会在韩国首尔召开，《华盛顿协议》全会一致通过接纳我国为该协议签约成员，我国成为该协议组织第21个成员。中国香港是亚洲地区在学生学习成果规划、推动及执行上最佳的代表，中国台湾教育行政部门于2004年12月，提出了旨在提升大学教学品质和竞争力的奖励大学教学卓越计划，开发了9项教学基本核心指标，其中就包含了推行成果导向课程改革要求。我国大陆地区成果导向教育的发展主要运用于工程教育的改革。2016年12月，南京举行“《悉尼协议》应用研究高职院校联盟”成立大会，标志着对接《悉尼协议》国际工程教育（三年制）认证体系，研究国内高职专业建设范式，提升我国高职教育国际化水平等问题正逐步成为我国教育界的关注热点之一[4]。

据教育部消息，截至2017年年底，教育部高等教育教学评估中心和中国工程教育专业认证协会共认证了全国198所高校的846个工科专业，我国工科学生占全球总数的38%，国内工科学生占在校学生人数的32%，我国工科教育已经进入了全球工程教育的“第一方阵”。随着高等职业教育普及率的提高和办学规模的日渐提升，高职教育的专业建设却并没有充分满足社会对技术技能人才的需求，高职院校现有的专业建设，比如制定人才培养方案、改进授课方式方法、传授技术技能职业意识、进行多元化评价、毕业要求达成度等，多数情况还局限于国内同等高职院校间相互借鉴，同行内相互参考的层面上，所采用的国外经验如德国模式等，大多数是出于教育者自身的需求考虑，比如产学合作、工学结合等。中国高职教育当前面临的主要问题是，要走一条以学生为中心、以结果为导向、以专业建设为抓手的内涵式发展之路，这是“后示范”“后骨干”时期的必由之路[5]。

3 基于《悉尼协议》实施专业建设改革的思路和核心理念

3.1 《悉尼协议》专业建设思路

高职院校借鉴《悉尼协议》进行专业建设改革，其建设思路体现在以下6点[6]。

（1）借鉴《悉尼协议》开展高职院校专业建设改革，必须是“一把手”工程，其发起在于学校顶层，从而在学校范围内全面推进，整个改革实施过程要保持延续性。

（2）悉尼协议寻求的首先是专业建设理念上的认同，进而实施改革举措，最终达到专业建设的改进提升。

（3）采用《悉尼协议》指导专业建设，不是对原有专业建设模式的颠覆，而是重新审视、优化和改进。

（4）专业建设不是一朝一夕的事情，专业建设不求速成，而应该分批进行专业试点，从易到难，倡导建设的持续改进。

（5）参加《悉尼协议》认证，但是不能惟认证，借由协议指导专业建设才是真正的目的。

（6）各高职院校开展专业建设改革，要学会做职业教育的领跑者，而不是一个跟跑者。

3.2 《悉尼协议》专业建设改革的核心理念

《悉尼协议》代表的专业建设范式强调以学生为中心，以结果为导向，倡导持续改进并尊重专业个性，其专业建设核心理念在于：对于全体合格毕业生，需要设定合理的培养目标，制定明确的出口要求，具有完备的内容覆盖，提供足够的条件支撑，体现可靠的实施效果，这与陕西省“一流”专业建设标准是完全吻合的，省直属高职院校在全面开展专业建设和深化各项改革方面进行的各项工作，对于今后进行国际化的专业认证起到了良好的奠基作用。另外，以国际化标准为指导，充分剖析专业建设内涵，认真查找自身差距，引入成果导向教育（Outcome Based Education，OBE）理念（见图2）科学高效地进行专业建设改革，对于人才培养、日常管理、师资建设、教学条件和社会服务等方面都有着重要的推动作用，是培养技术技能人才和提升专业国际影响力的必由之路[7]。

4 高职专业基于《悉尼协议》改革的实践

以陕西国防工业职业技术学院应用电子技术专业为例，专业团队吸收借鉴《悉尼协议》，开展专业建设改革。专业团队进行专业背景调研、专业人才需求调研（包括人才学历层析需求、人才能力需求、人才综合素质需求）、典型工作任务调研和岗位职业能力调研，综合分析调研结果，引入国家军用质量管理体系标准GJB 9001A—2001等国家军用标准和电子行业联合会电子组件可接受性标准IPC-A-610D等行业企业标准，将职业技能培养目标分解为具体的执行项目，组建包括行业专家、企业代表（尤其是军工企业代表）和专业教师在内的课程开发团队，基于OBE的教学理念，制定了基于成果导向的人才培养方案。结合学校整体要求，专业团队通过解析人才培养目标与规格，形成了具有军工电子特色的专业人才培养能力指标体系，如表1所示。

专业的课程体系建设方面，团队组积极探索国家标准与课程教学有机融合的途径和方式，在课程体系中充分体现职业内涵，把职业岗位所需的知识、技能和职业素养融入专业教学中，将专业核心职业技能要求纳入专业培养目标，打造以优质课程为核心，以能力为本位的工学结合专业课程体系，以应用电子技术专业为例，课程地图如表2所示。

在课程教学内容方面，将行业企业中切实需要的技能与经验作为主要教学内容，把概念和原理的理解程度设定为适度够用，强调教学与实践过程中的知识技能传授，弱化陈述讲解的重要性，以此确立课程教学的目标。在教学内容排序方面，将电子行业的实际生产操作过程作为重要参考，将同类型职业或岗位的工作流程综合分析并归纳总结为教学内容的安排次序，并附加相应的陈述性知识，以此开发基于成果导向的课程，将学生职业能力的成长作为重要的人才培养评价标准。在“电路分析基础”“模拟电子技术”和“电子产品设计与制作”等专业核心课程中开展深入的教学改革，主要改革思路是使相关课程具备OBE模式课程的基本特点，能够不断自我完善和更新，能够动态发展；课程体系论证过程基于专业定位，结合电子技术发展和地方经济发展需求等各类因素，由企业行业人员和相关学科著名专家共同完成；学生方面的动态反馈主要来自于学生毕业后的企业回访调研，结合相关信息保证课程体系的动态改进[8-9]。

我國加入《悉尼协议》是高职高专工程教育及工程技师认证融入国际工程教育的重要途径，也是顺应经济全球化、人才国际化的时代潮流，更是国家“一带一路”战略的重要支撑。对于国内各类高职高专院校，尤其是国家示范校、骨干校等肩负我国职业教育发展重任的知名院校，应当结合《悉尼协议》专业认证和工程师认证的改革与认证准备工作，开展相关前瞻性工作，将国际标准与自身的长远发展结合起来，为今后我国职业教育的国家化做好充分的准备。

[参考文献]

[1]高楚云，胡智清，熊建武.基于《悉尼协议》的高职高专院校专业建设改革思路[J].机械职业教育，2017（10）：22-24.

[2]马亲民，王晓春.工程教育专业认证体系的研究[J].教育教学论坛，2018（16）：251-253.

[3]黄一波，管丹，徐瑾.《悉尼协议》新时代高职院校专业建设的参考范式[J].职业技术教育，2018（24）：26-31.

[4]海莺.基于OBE模式的地方工科院校课程改革探析[J].当代教育理论与实践，2015（4）：37-39.

[5]高军.《悉尼协议》框架下专业建设研究[J].现代交际，2018（3）：5-6.

[6]罗红芳，向天成.地方新建本科高校国际化办学的困境及路径探析[J].铜仁学院学报，2018（4）：65-72.

[7]周绪红，李百战.国际化引领新时代高校拔尖创新人才培养[J].中国高等教育，2018（2）：28-30.

[8]甘晔，朱吉梅.地方高校国际化培养应用型人才探索[J].中国高等教育，2018（11）：62-63.

[9]王晓典，田文君，陈桂香，等.成果导向教育的理论内涵及对高职教育改革的启示[J].职业技术教育，2018（8）：26-31.