田瑞海

生态公益林对我国经济绿色发展有着重要作用。现阶段，多数地区的生态公益林建设均以达到了预期目标。但是，由于林业站在开展公益林保护管理工作中还存在一些问题，所以对我国经济的绿色发展带来了一定程度的影响。因此，如何充分发挥林业站在生态公益林保护管理中的作用、有效解决管理工作中存在的问题，就是需要再三思考的问题。本文站在林业基层工作者的角度，讨论了林业站在生态保护管理中的作用，分析了实施生态公益林保护管理工作中遇到的问题，并提出了几点开展生态公益林保护管理的有效方法。

1林业站在生态公益林保护管理中的作用

1.1确保生态公益林的良性发展

林业站可确保生态公益林的良性发展。生态公益林具有较强的净化作用以及防风作用。不仅可以提高空气质量，也能够美化环境。随着国家对生态文明建设力度的不断加强，林业工程开始成为重点关注的对象。由此，国家为林业工程制定了许多的法律法规。林业站就是贯彻落实这些法律法规以及相关政策的主要实施者。而这些法律法规以及政策也为林业站开展生态公益林的保护管理工作提供了根本保障。林业站以这些法律法规以及政策完善自身的保护管理制度，从而促进生态公益林的良性发展。

1.2依法维护林权所有者的合法权益

林业站可依法维护林权所有者的合法权益。无论是生态公益林建设的前期还是后期，势必会涉及森林、林地以及林木的所属权问题。在还未建设林业站以前，当林权所有者的合法权益受到侵害时，只能采取一些不当的措施解决问题。这对生态公益林的保護与管理带来了严重的影响。而现在，林业站会依法维护林权所有者的合法权益，必要时，对其进行合理赔偿。也会监督林权所有者合理使用自身的权利并履行义务。

1.3普及与林业相关的知识

林业站可向人民群众普及与林业相关的知识。开展生态公益林的保护与管理工作容易受到地域的影响。生态公益林一般处于经济较为落后的地区。而这些地区的人保护意识并不强烈。多数人都注重于生态公益林所带来的的经济效益上。即使有部分人有较强的保护意识，但是由于缺少相关知识与相关技能，所以很大程度上不会促进生态公益林的良性发展，反而会带来消极影响。而林业站中的工作人员具有较强的专业技能与专业素养，可以在这些地区宣传与推广生态公益林的保护与管理，提高该区域人民的护林意识，并使其掌握一定的护林技术，充分发挥人民群众的力量促进我国的生态文明建设。

2实施生态公益保护管理工作中遇到的问题分析

笔者认为，当前生态公益保护管理工作中存在以下几个问题：

2.1林地征用问题

国家在扩大基础建设范围时，势必会征用一些土地。这极有可能与生态公益林的建设产生矛盾。而且，部分开发商在开发建设用地的过程中，只考虑了是否会对生态环境产生影响，忽略了征占林地对生态公益林面积的影响。

2.2补偿标准问题

现阶段，虽然生态公益林的保护与管理机制在不断健全，但是，在生态公益林的补偿方面并没有严格的标准。这就使得一些不法分子肆意盗取林木种植区域内的木材。除此之外，国家也只限制了企业的采伐，并没有规定个人是否可以合理采伐林木。这在一定程度上影响了人民群众的护林积极性。

2.3监管保护力度不足问题

一些林业站并未对生态公益林采取专门的保护与管理措施。这就使得林业站不能及时发现并制止破坏林区的行为，从而阻碍了生态公益林的可持续发展。

2.4监管保护工作落实不到位问题

多数生态公益林附近区域的居民并没有较高的保护意识，对生态公益林的重视度不够。甚至有的居民还有一些错误的观念。这使得开展生态公益林的保护与管理工作受到了阻碍。

3林业站开展生态公益林保护管理的有效方法

笔者结合多年的林业站基层工作经验，总结出以下四个开展生态公益林保护管理的有效方法：

3.1划分责任区

林业站可对生态公益林种植区域的监管保护责任进行合理划分，要求其所有者与其经营者参与到生态公益林的保护与管理中，签订相关合同，并进行不定期抽查工作。一旦发现某区域出现严重的林木破坏行为，依法追究该区域负责人的责任。

3.2加强资金管理

林业站需要根据当地的林业管理机制制定严格的资金使用流程。设置专有的资金补助账户，并设置专人对其进行管理。而且，林业站也需要制定有效的资金发放形式，为护林人员制作详细的工资表，将林区保护与管理工作纳入日常考核中，并上报有关部门对此进行审核。确认无误后，直接发放工资于其个人账户。

3.3加强基层队伍建设

林业站定期对站内工作人员进行培训，更新其护林观念以及护林技术，确保与当前的林业发展相适应。

3.4健全监管机制

监管机制是除国家法律法规外的重要保障。林业站应当对监管区域进行划分，要求监管人员定期上报工作情况并填写工作记录。此外，遇到林业病虫害等问题时要及时上报上级。

综上所述，林业站对生态公益林的保护与管理有着重要作用。林业站不仅是生态公益林良性发展的重要保障，也有依法维护林权所有者合法权益的功能，还可以向人民群众普及有关林业的知识，使人民群众广泛地参与到生态公益林的保护与管理当中。当前，虽然实施生态公益林保护与管理工作中遇到一些问题，林业站但是可从以下几个方面改善生态公益林发展现状：一，划分责任区;二;加强资金管理;三，加强基层队伍建设;四，健全监管机制。只有林业站贯彻落实生态公益林的保护与管理，才能够促进我国林业的健康发展。

（作者单位：135100吉林通化辉南县林业局抚民镇林业站）