李 齐

(辽宁省葠窝水库管理局有限责任公司，辽宁 辽阳 )

我国对水污染防治及水环境治理高度重视，从“九五”开始对“三河三湖”进行了综合治理[1]。“十一五”以来，从国家重大水专项水污染治理、河湖健康评估，到当前开展的河长制及一河一策，无不体现水环境、水污染治理只有进行时，没有完成时。辽宁省河流众多，由于人为因素，河流水污染时有发生，再加上自然因素的影响，生态状况退化加剧，同时普遍为季节性河流，部分河段出现断流现象，生态水量补给不足，进一步加剧河流水污染。因此，弄清河流存在的主要问题，并进行针对性的治理保护，对河流生态健康恢复具有重要意义。

本文结合碧流河的特点，构建河流生态健康诊断体系，对碧流河进行健康诊断，分析存在的主要问题，并提出治理保护对策，为碧流河水环境及水污染治理提供技术支持。

1 基本概况

碧流河是辽东半岛南部一条独流入海河流。发源于盖州市卧龙泉镇北阳村，海拔高程1047m，全长164.9km，总流域面积为2839.5km2，流经营口、大连两市的盖州、庄河和普兰店三县级市，在普兰店区城子坦镇碧流河村附近注入黄海[2]。流域面积10km2以上一级支流39条，干流有一级水功能区3个，其中开发利用区包含二级水功能区5个，全部纳入“十三五”考核范围。干流共设有2个国控水质考核断面，分别是位于营口市境内的茧场断面和大连市境内的城子坦断面，2016年水质现状分别为Ⅱ类、Ⅲ类。

2 健康诊断体系建立

2.1 诊断指标构建

河流系统的健康是基于“人工-自然”二元的调节过程，由于河流系统为多变量，其健康标准也是动态及多尺度的[3- 4]。结合碧流河实际情况与特点，并密切结合河长制任务需求[5- 6]，构建了河流生态健康诊断指标体系，指标体系详见表1。

表1 河流生态健康诊断指标体系

表2 河流生态健康诊断标准

2.2 诊断方法

(1)赋分权重

各指标在河流生态健康诊断中的权重按照下式确定：

(1)

式中，Wn—第n项指标权重；Rn—第n项指标赋值；N—指标总数量。

(2)赋分计算

采用下式计算诊断河段健康状况赋分:

(2)

式中，HIi—第i个河段健康状况赋分；Wn—第n项指标权重；Fi，n—第i个河段第n项评估指标赋分值。

(3)分级标准

根据指标综合赋分确定健康等级，采用百分制。理想状况，赋分范围80≤HI≤100；健康，赋分范围60≤HI<80；亚健康，赋分范围40≤HI<60；不健康，赋分范围20≤HI<40；病态，赋分范围0≤HI<20。

(4)诊断标准

河流生态健康诊断标准见表2。

2.3 诊断方案与数据来源

(1)分段评价方案

根据河流水文特征、河床及河滨带形态、水质状况、水生生物特征以及流域经济社会发展特征的相同性和差异性，考虑河流自然情况，结合河流水功能区划、地质地貌、控制性水文站、水质监测断面、水库、大河流汇入等因素，对碧流河干流划分为2个评估河段，河段划分详见表3。

表3 碧流河评价河段划分成果表

(2)调查监测数据来源

收集整理茧场、小宋家屯水文站1951—2011年流量基础数据；物理结构调查监测断面2个；水质监测时间为2016年，共12次，水质监测点位共2个断面；水生物调查监测参考《碧流河水生生物调查及水质评价》《碧流河中下游流域鱼类资源现状与保护对策》《碧流河鱼类资源调查及水库建成后可能对鱼类区系的影响》等文献资料；水功能区2016年水质监测资料。

3 诊断结果

碧流河健康诊断赋分为67.65分，处于健康状况。碧流河健康诊断结果见表4。

表4 碧流河健康诊断结果

根据表4可知，5个准则层中仅有水文水资源、水生物为亚健康，其赋分分别为51.52分、56.67分，其他均为健康状态。其原因主要是河流流经城镇，水资源开发量较大，人为干扰较大，两岸有排污口，水生物、鱼类栖息地被破坏，实际径流与天然径流相差较大。

4 存在主要问题分析

4.1 存在水功能区控制断面不达标现象

河流水质较好，水污染程度较轻。2016年碧流河干流水功能区水质达标率较高，为85.7%，问题主要集中在碧流河水库坝下景观娱乐用水区，目标水质为Ⅲ类，现状为Ⅳ类，主要是高锰酸盐指数超标。2016年碧流河水功能区水域COD、氨氮入河排污总量分别为28.65t/a、17.99t/a，水域COD、氨氮纳污能力分别为365.99t/a、12.64t/a，氨氮入河排污量已经超出现状水功能区纳污能力。其中碧流河玉石水库出口饮用水源区和碧流河城山镇农业用水区氨氮入河排污量均超出所在水功能区纳污能力。

(1)城镇生活污水直排，截污纳管建设不到位

城镇污水处理厂数量少，除可以纳入为数不多的污水处理厂排污范围外，河流沿岸大部分乡镇及农村生活污水均排入河流，对河流环境质量造成不利影响；再者由于污水管网等设施建设不完善，导致附近居民区生活污水直排入河造成水质超标。

(2)排污口存在淤堵现象，监管不到位

部分排污口建设时间较久远，维护不及时，排污闸门淤堵等现象存在。此外，部分排污口无监控设施，标准化建设程度偏低。

(3)畜禽养殖粪污处理设施装备配套率较低

畜禽养殖量较高，部分畜禽养殖场户粪污处理设施不完善，畜禽养殖粪污处理设施装备配套率约70%，导致部分畜禽养殖产生的粪便、尿液等废弃物未得到妥善处置，在降雨条件下，有较高水体污染风险。

(4)农村污染防治滞后，农业面源污染严重

农业生产过程中大量使用化肥、高毒低效农药和薄膜，由此带来的面源污染问题较为突出。大量化肥、农药残留及薄膜中的化学物质进入水体，毒害水体中的微生物，导致水体自净能力降低，造成水体污染。

4.2 生态系统脆弱，存在断流现象

大部分河段两岸存在人类活动的扰动，造成河流生境脆弱，加剧水土流失。水土流失的氮、磷及化学农药等有机污染物，是河流水质超标的重要原因。

淡水资源短缺。根据河流多年径流量数据分析，河道来流年际变化剧烈，最丰年与最枯年水量相差悬殊，最高近20倍。枯水年，特别是2000年以来，河道来流持续偏枯，每年流量偏小月份数均在4～6个月左右，甚至出现夏季严重减流和枯水期河道断流现象。

此外，随着流域内人口和社会经济的持续快速增长，随着人民生活水平的不断提高以及生态环境改善对水资源需求的提高，水资源供需矛盾将越来越突出。

4.3 防洪工程体系不完善

目前流域还没有流域综合规划和防洪规划，河流上游段大部分堤防标准偏低，部分河段无堤，设防能力低下；下游河段防洪标准低、防洪工程不配套，与保护区内的人口、土地、企业及新建城市等保护对象的等级标准极不相称；城市段特别是新规划城区段防洪工程建设滞后，不能满足社会经济快速发展的要求；受自然因素影响，水系内河流险工险段较多，严重威胁着两岸村屯及堤防的安全；部分河段堤防断面瘦小、质量较差，远未达到相应标准。

4.4 河流管理保护范围划界工作尚未完成

辽宁省水利厅曾组织开展过针对国有水管单位管理的河道划界情况调查[7]。其中，河流及堤防的调查范围分别为流域面积50km2河流以上及5级以上堤防。经过调查，按原工作要求和统计口径，碧流河河道管理范围应划界河流长度为164.9km，营口市境内64.9km完成划界，大连市境内100km未完成划界。

4.5 执法监管制度体系建设滞后

执法工作面广量大，基层管护机构不够健全，普遍缺少办公经费和运行管护经费。公务用车改革之后，没有专门的水政执法车辆，无法保障日常执法工作的有效开展。针对河流上下游、左右岸问题，执法监管部门协同治理力度不够，须进一步加强。

5 治理及对策

5.1 加强水资源与岸线管护

一是开展水资源“双控”行动，严格控制用水总量，提高用水效率，重点整治不达标水功能区，加强动态监测，保持水功能区水质稳定达标；二是开展河道采砂专项整治行动，完成主要河段管理范围划界实施方案编制、划界工作及灾后水利薄弱环节建设，解决水域岸线管理保护突出问题。

5.2 加强水污染及水环境防治

一是开展入河排污口调查整治行动，做好碧流河入河排污口及其对应污染源的调查；二是重污染河流根治行动；三是开展重点支流及重点行业，如工业点源、农业面源、畜禽养殖等各类污染防治工作，推进畜禽粪污资源化利用行动，推进农药使用量零增长行动，到2020年化肥使用量零增长行动，从源头解决河流水污染问题；四是开展河湖垃圾清理专项行动、集中式饮用水水源地环境保护专项行动，保证水质考核断面和地级市集中式饮用水水源地水质稳定达标。

5.3 加强水生态修复

一是推进碧流河生态修复和保护，建立生态保护补偿机制，落实补偿资金；二是加强山水林田湖草系统治理，加大碧流河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，使碧流河水库饮用水源保护区水生态系统功能显著恢复，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。

5.4 加强执法监管

一是开展河湖管理保护执法专项行动，提升河湖联合执法能力；二是建立河道警长制，建立完善河流执法监管体制及河流管护长效机制。

6 结论

通过对碧流河生态健康诊断及治理对策的研究，诊断结果及存在问题与实际情况基本一致，提出的治理对策与规划治理目标方向基本相符，能够对将来的治理提供有效技术支撑。文中提出的治理对策是针对问题导向而确定的治理大方向，措施的进一步具体细化还存在不足，需要制定前期规划，把治理措施做实。同时也为了下一步更有效地开展治理保护工作，需要环保、住建、农委、水利、畜牧、公安、财政、发改等多部分的共同协作、联合行动，才能通过各项治理措施，将碧流河存在的问题逐渐治理好，同时更需要公众的大力参与以及国家、省等层面的政策支持。