张艺馨

摘 要 我国的国有企业发展至今已经经历了多个发展阶段，经过长时间的发展，国企的发展状态已经趋于平稳。但受到新经济环境的影响，其自身在发展的过程中也显示出了多种弊端。作为我国社会经济的重要组成部分，国企必须快速适应经济新常态，做好相应的改革工作。文中，在对供给侧改革背景下，国企的发展现状进行分析后，结合新时期的发展特点，对国企改革的相关思路进行研究，希望可以有效改善其在发展中所存在的弊端问题，找出正确的发展方向，促进国企改革工作的有效落实。

关键词 供给侧改革 国企改革 经济结构

一、新常态下供给侧改革的必要性

在新的经济发展环境下，进行供给侧改革已经成为国企发展的重点任务。从现阶段的经济发展状况来看，发展速度呈现换挡回落的趋势，这也是新常态下的主体特征。产生此类发展现象的主要原因既有全球经济方面的影响，又有国内经济环境的限制影响。就国内的影响因素来说，与生产成本的提升存在直接联系。在社会经济发展初期，发展优势较为明显，材料以及资源费用较低，致使经济发展水平在一段时间内快速增长。但受到多方面因素的影响，致使供给端的优势不复存在，这也是导致我国经济发展速度降低的直接因素。在供给端无法保证资源输出的情况下，我国的经济发展水平也必定受到影响。在此基础上，就必须开展供给侧改革，为国企的发展提供新的发展动力，促进国企的长期稳定发展。

二、国企的发展现状

国企在发展的过程中，处于不同的发展阶段所面临的经济环境也有所差异，发展至今已经发生了4次大型的改革，但无论是哪个阶段，进行改革时，均是围绕运行机制和管理体系所开展的改革活动，从各个时期的发展形势来看，运行机制和管理体系的改革使得国企的发展逐渐趋于平稳。而面临新的经济环境，此次改革中，将改革重点放在了国企的性质方面，根据新确立的国企发展目的，将其细分为了公益类和商业类两种，其在发展侧重点上存在较大的差异，一个是以公益事业为基准，一个是以盈利为目的，并且根据发展目标的不同，分别设立了评价体系。通过分析不难发现，多次的改革经历有效推动了国企的健康发展，并且取得了较好的成绩。总体来说，国企的快速发展与经营绩效的提升和经济结构的调整存在密切的联系。

（一）经营绩效的提升

在经历多个发展阶段后，我国的国企发展速度有了很大的提升，在此过程中，国有资本发生了较大的改变，使得国有资产的管理已经逐步完善，在國企的带动下，我国的经济发展水平将呈现更好的发展前景。据财政部公布2018年1～12月全国国有及国有控股企业经济运行情况显示，2018年1～12月，国有企业营业总收入587500.7亿元，同比增长10.0%，国有企业经济运行继续保持较好态势，盈利能力和偿债能力比上年同期均有所提升，利润增幅高于收入2.9个百分点。从数据对比中可以看出，资产监管工作的开展有效促进了国企的发展动力，使其在经营效率方面有了很大的进展，为我国社会经济的总体发展起到了强有力的推动作用。

（二）经济结构的调整

国企要想获得健康发展，就必须了解市场经济的发展动态，与市场经济的发展方向相一致，这就要求相关人员具备较强的分析能力，能够及时了解市场发展实际，并且从中找出市场发展规律，为国企的发展制定长期的发展规划，促进国企的长期稳定发展。国企的发展，对促进社会经济发展具有积极的作用，这主要是由于国企具备一定的经济控制能力，往往能够带动国民经济发展的大方向。此外，也是由于国有经济的引导作用所决定的。国企在进行经济调整的过程中，应以市场经济的发展规律为基础，且坚持落实社会主义公有制所提出的客观要求。

三、供给侧改革背景下进行国企改革的创新思路

（一）经济结构改革

1.促进技术创新，缓解产能过剩现象。作为社会经济发展的重要推动力度，在开展创新工作时，必定会受到多方面的支持，具备更好的技术创新优势。主要表现为，大部分先进技术能力都掌握在国企中，如现阶段我们所熟知的计算机技术、通信技术以及航天技术等。计算机设计与通信技术并不局限于我们常规使用的简单技术内容，在进行技术创新的技术上，还可以被应用于多个生产领域发挥出不可替代的作用，这也是进行技术创新的主要目的。在此基础上，进行技术创新，可以为社会生产活动的开展提升更好的技术支持，这也是国企推动社会经济发展的重要表现；国企可以更好地了解国际的发展模式，借助自身的发展优势顺利进入国际市场，与外企谋求合作机会，可以在技术或者生产方面形成良好的产销模式。此外，对于一些发展实力较弱的企业也可采取并购的方式，来获取更多的技术和发展资源，使我国的国企实现规模化发展。考虑到我国进行经济转型的主要目的就是缓解现阶段的产能过剩问题，进行国企创新时，也应将其作为主要发展任务，通过调整经济结构来革新技术，做好技术改造与创新工作，一改原有的产能过程问题。

2.在资本投资和运营的基础上，做好国企分类改革。从20世纪开始的国有企业改革，由于国有企业历史使命的不明确和目标定位的模糊，使国有企业产出效率低下，国有企业既面临提高盈利水平的任务，又需要提高对公众的服务能力，二者的矛盾性使国有企业改革在各方面未能全面落实。解决这一问题的根本措施是根据国有企业的战略定位和发展目标的不同，并结合不同国有企业在经济社会发展中的功能和作用，将国有企业分为公益类和商业类，同时根据资本运作方式，成立相应的国有资本投资公司和运营公司，进而将国有企业纳入投资运营管理范畴。在分类管理的层面探究国有资本投资公司和运营公司的建立，有助于国有企业在政府干预和市场竞争中找到平衡，使其中部分企业处于完全竞争市场中，另一部分企业处在政府的监管范围内。

（二）治理结构改革

1.加大投资者引入。从国外的先进发展观念来看，投资者的大量引入为企业的发展提供了较大资金支持，相对来说，经营效果也超出了以往经营模式。相关数据显示，投资者的大量引入，使得国有资本逐渐减少，但在经营效率方面却显示出了较好的发展优势。投资者在参与到国企中之后，可以对一些大股东形成一定的制约，以免出现资本控权的问题，对国企的整体决策与发展造成较大影响。此外，大量投资者的参与也为各类会议注入了新鲜的血液，可以对三会的实行起到良好的监督和促进作用，做到权责的合理分配。

2.推行职工持股政策。在国企中推行职工持股是进行治理结构改革所迈出的重要一步，但受到相关管理经验的限制影响，该种持股方式并没有明确的法治作为支持，致使在推行的过程中受到了较大的阻碍。具体推行时，可以采取逐步推进的方式，首先在一些高新技术领域，借助股权激励的方式提升员工的工作热情。相关文件中指出，在推行职工持股政策时，应遵循“持上不持下”的原则，主要目的是为了控制权利市场化的问题产生。

四、结语

供给侧改革的实现，要充分借助国企的拉动力量，即首先从国企的改革工作入手，创新国企的发展模式，使其能够快速适应新的发展环境，为我国经济的转型工作提供支持。一直以来，国企的发展都是影响社会经济发展水平的中坚力量，在社会经济发展中属于不可替代的一部分。要想推进经济转型，就需要做好国企的改革工作，围绕高新技术和重要产业开展相应的创新工作，使国企的资产与技术得到快速整合，有效推动我国的产业升级和技术升级。在对国企的发展现状进行分析后，从多个方面入手，研究提升国企改革效果的相关思路，确保国企改革的高速发展，为我国社会经济的转型与发展提供动力。

（作者单位为哈尔滨锅炉厂有限责任公司分包管理处）

参考文献

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