杨冬

摘 要：农业机械的安全与规范使用是农业生产顺利进行的保证，农机监理部门通过对农机使用过程的监督和管理，有效的规范了农业机械的使用环境。现阶段的农机安全监理工作已经具备了明确的工作职责，并取得了一定的工作成绩，但在工作方式及很多细节方面仍需不断完善，以确保执法工作的顺利进行，保证农业生产安全稳定的实施。

关键词：农机；安全监理；工作方式；发展途径

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.03.039

随着我国农业生产机械化普及程度的不断推进，农业机械的使用和保有量逐年提升，农业机械的大量使用有效优化了农业的生产方式，但同时农机质量和生产安全问题也层出不穷。为加强农机使用环境的合理化建设，规范农机操作者的使用状况，有效减少农机事故的发生率，农机监理部门在国家政策和法规的指导下，做了大量有效工作，在一定程度上规范了农业机械的质量和使用与操作规范性。但与此同时，由于农业机械技术的快速更新和农机使用环境、特点的不断变化，促使农机监理的工作方式与执行途径也不能墨守成规，在现阶段的工作经验基础上，探索更合理的工作思维和工作方式，有利于农机监理工作更加科学、和谐、稳定的开展。

1 农机监理工作职责

现阶段的农机监理工作主要依靠国家法规和政策来执行，其主要的工作职能范围包括以下几点：（1）依照法律、法规及相关管理政策对农机驾驶者的使用、操作等行为进行指导与纠正，并依法管理和处罚违章驾驶、违法操作、私改农机等行为，杜绝农机事故，规范农机使用环境。（2）按照法律和相关法规处理农机事故，正确定性、定责，调节事故双方矛盾、协调解决。（3）指导并监督农机驾驶员对机械定期完成相关保养与维护，保证农业机械最佳的使用状态，以提高农业机械的作业质量，减少农机故障和事故的发生率。（4）监督和反馈农机质量和售后服务问题，间接帮助和优化农机销售市场的规范性。

2 农机监理工作方式的完善

2.1 执法权的明确与实施

农机监理执法人员必须明确法定权限和程序，并按照规范执行，严格根据规定的条件、要求以及程序对农业机械进行登記、检验、考试和发证工作。农机监理工作人员必须要认清自身应有的职责，切不可出现麻痹大意或失职越权等行为。农机监理执法人员必须要按照法定程序处理农机相关问题，作出相关决定及处罚过程应严格遵守法定程序，执法工作更要依法进行。行政执法过程必须注意保障相关人员的合法权益，防止发生违规执法及侵犯农民利益的行为。

2.2 健全农机监理相关法律法规

现阶段农机安全监理工作执行的一个难点问题就是可依靠的法律法规不够完善，很多复杂的农机安全或农机事故问题在处理的过程中受到一定的制约。因此，必须要制定完整且配套的农机管理法规和制度，例如更完善的行政处罚规定和农机安全检查规定等，保证工作人员能够在规范执法的同时有法可依。法律法规的完善能够有效提升农机监理执法的规范化、标准化建设进程，显著推进农机安全生产工作进一步发展。

2.3 加强执法队伍工作能力建设

对农机监理执法人员工作能力的提升与培养，能够有效改善执法和监管过程中的工作能力和水平。通过建立和健全相应的工作和岗位责任，保证每个工作环节都有章可循，形成具备制度化、规范化的工作环境，建立工作监督和过错责任追究制度，确保执法过程的合理性。通过加强对执法人员的工作能力培训和职业道德培训，提升和优化工作态度与水平，转变执法观念，以“为民服务、助农增收”为工作目标。同时，积极实施监理人员资格评考制度，通过考核的工作人员方可持证上岗，对考试不合格或多次违纪的人员，坚决禁止其从事相关工作，以保证农机监理执法队伍结构的优化，促使业务水平和服务能力进一步增强。

2.4 安全生产氛围及应急措施的建立

通过有效的管理和良好的监督，并结合现代化的宣传手段，使农民在使用农机的过程中建立良好的安全生产氛围，有利于减轻农机监理的工作负担，并从根本上降低农机安全事故的发生概率。同时，通过制定科学的紧急事故应急预案，并安排专人负责应急问题的救援和其他处理事项，根据不同的恶劣气候，对大雨、大雪、大雾等影响农业生产的不良气候问题做到及时应对、快速反应，通过预防和完善的工作流程来降低突发问题对农业生产安全的影响。

2.5 加强农机质量的监督与反馈

很多重大的农机生产安全事故都是由于农机质量问题导致的，农机监理人员在对事故进行处理与划分责任的同时，除妥善处理事故本身，还应建立生产企业的追责与反馈机制，及时反映并处理危险性较高的农机质量问题，并对不合格农机进行妥善处置，以防问题再次发生。

3 结语

在我国农业产业结构调整和农机化事业不断发展的背景下，生产中使用的农机数量不仅快速增加，而且机械的复杂性和种类也越来越多，这就更需要良好的农机管理体制来规范农机使用和生产安全环境。通过对农机安全监理执法队伍的建设，能够有效提升工作人员依法处理问题的能力，并通过严格执法和全方位管理，提升农业生产参与者使用农机的安全意识，建立更加科学的农机使用环境。