李佳蔓

（贵州省林业调查规划院，贵州 贵阳 550000）

林业行业多年来，一直重视对人力资源方面的建设，并且已经取得了较大的进步，但与当前林业的发展对比还尚需进一步的改进。通过对国内学者对林业行业人力资源研究文献的梳理后发现，当前尤其缺少对全国林业行业人力资源发展新动态及定量的研究文献。因此，本文基于此，搜集进5年林业行业人力资源的有关数据，对林业行业人力资源当前的现状及存在的问题进行研究。

一、林业行业人力资源情况分析

（一）林业行业人员总量分析

通过从《中国林业统计年鉴》搜集的数据结果来看，近五年中我国林业行业人员的从业数量呈下降趋势，具体情况如下图1所示：

（二）专业技术人员状况

行业的发展离不开技术人员的参与，从近五年《中国林业统计年鉴》数据来看，该行业专业技术人员整体呈下降趋势，由此可推断出，该行业技术型人员存在流失严重的情况，具体如下图2所示：

图2 专业技术人员分析

（三）从业人员薪酬情况分析

据《中国统计年鉴》数据显示，林业行业的从业人员薪酬水平近几年是逐年增长，行业中不同类型单位的工资水平存在一定差距，其中薪酬最高的是机关单位，其次是事业单位，而企业单位的薪酬排在最后。具体情况，如图3所示：

图3 近五年林业行业不同类型单位薪酬对比分析

（四）从业人员部门分布状况

通过前文的分析结果来看，林业行业企事业单位的从业人员逐年减少，而机关单位的从业人员却逐年增加。由此可推断出，林业行业中相对于机关单位来说，企事业单位员工流失的情况较为严重。这种现象，导致近五年，我国国有经济企业和事业单位数量逐年减少，而机关单位数量却逐年增加，具体情况如下图4所示：

图4 从业人员部门分析图

二、林业行业人力资源存在的问题分析

（一）人员总量逐步减少

当前，林业行业员工流失情况较为严重，尤其是专业技术人员的流失对林业行业的发展影响较大。导致该行业人员量流失的原因做有以下几点：

工作环境与薪酬不匹配。林业行业工作特点之一就是周期长经济效益地下，导致员工待遇普遍不高，加之其工作环节恶劣，都是导致人才流失的主要原因。

就业灵活。当前，我国经济快速发展，人才不再受制于专业限制，可以灵活选择就业，所以相对于其他行业来说薪酬低、工作环境艰苦林业就缺少对人才的新引力。

用工整体数量降低。近年来企事业单位的不断剑豪，也是林业员工流失的主要原因之一。

（二）人员结构不尽合理

当前人员结构不合理主要体现在两个方面，即学历和职称结构偏低和后备员工不足。

学历和职称机构偏低。学历方面，近五年的林业行业数据统计结果显示，当前从业人员学历结构逐年改变，尤其是专本科从业人员数量增加，但其中本科学历仍然相对较低，员工从业数量不足20%。职称方面，通过调查近五年的行业数据来看，近几年的钢业高级技能人才数量逐渐减少，截止到2017年底我国林业行业高级技能人才数量不足2万人。

后备力量欠缺。从年龄结构分析来看，30岁以下的从业者数量在逐渐减少，而50岁以上的从业者却逐年增加，由此可推断行业缺少年轻人员的进入。同时，机关单位的林业从业人员，非专业人员的比例占据60%左右，菲林专业人才占比过高。

（三）基层单位和制造业技术人员缺乏

当前，我国林业行业严重缺少高级科技人才，不能满足行业的发展需要。不紧如此，我国高学历高职称的林业人才，大都集中在省、市、县机关单位，而真正在乡镇的高科技人才基本没有，不仅如此，在基层林业站很多从业者都是非专业出身，其基本不懂林业。总之，林业行业中专业技术人员占比较低。

（四）人力资源地域分布不合理

林业行业人力资源地域分布不合理情况严重，大部分专业人才都在经济发达地区以及东北等地。而经济欠发达地区，如西南等地就较为缺少专业人才。造成该现象的主要原因与我国森林资源主要集中在东北国有林区和南方集体林区有关，而同样大部分林业行政管理、科研等部门又都集中在大中城市，所以形成当前林业人才集中在东部地区及大中城市的结果。

三、林业行业人力资源管理对策

（一）增强林业行业人力资源重要性认识

为了适应新时代国家对林业发展提出的新要求，林业需要创新发展。现在林业科学技术总体滞后，使得很多领域都跟不上，包括新产品研发和应用等，林业科技创新急需加强。而目前我国林业行业人力资源高层次从业人员的欠缺，成为制约林业发展的“瓶颈”。因此，林业部门应增强对林业人力资源建设重要性的认识，特别是要将科技人才和高技能人才队伍建设作为一项重要的战略性工作来抓。

（二）健全林业机构

林业企事业单位数量逐年减少是影响人力资源建设的重要因素。党的十九大精神和政府机构改革赋予了林业更重要的地位与职能。各级政府应依据现代林业发展需求和林业新的职能要求，加强林业机构建设。特别是应明确基层林业工作站的公益属性，理顺基层林业工作站管理体制，落实人员编制和经费保障。同时应提高人员福利待遇，改善基层工作和生活条件。

（三）完善制度机制

一是探索完善人才选用机制。拓宽人才选用渠道，不拘一格从业内外选用高素质人才。要根据新时代人才的不断成长与事业的发展，对人与事适时调整。二是完善激励机制。完善合理的工资福利机制，提高整体从业人员的积极性。加大对高层次人才激励力度。三是健全人才流动机制。实施行业津贴、增加地区津贴等提高人才福利待遇，在编制、落户、住房等方面为人才特别是高层次人才开辟绿色通道。

（四）深化教育教学改革

加大对高等林业教育的政策支持力度。国家林业与草原局应进一步落实共建林业高校的措施，加强对林业教育的协调和服务，重点扶持国家和部省级重点学科(专业) 和重点实验室、实习基地建设和高层次人才培养等方面提供支持。

四、结论

综上所示，建议在解决未来林业行业人力资源问题时，更加深入的分析林业行业人力资源管理现状，并追根溯源找准问题点。同时，建议林业行业应建立并完善人力资源资源数据库，让后期的人力资源分析都有数据可查、可依，只有这样才能确保研究的准确性及科学性。最后，建议林业行业应注重研究结果的普适性，达到研究成果对不同地区的林业人力资源管理都具有一定的借鉴和指导意义的目的。