钱兴蓉

摘 要：本文根据目前贫困村党建工作中普遍存在的一些问题，对其产生的原因进行了研究和分析，就如何搞好贫困村的党建工作，助力脱贫攻坚提出了操作性较强的建议。

关键词： 贫困村;党建工作;脱贫攻坚

自2015年以来，笔者作为帮扶单位的一名机关总支书记投身到了扶贫工作中，深入贫困村，走访贫困户，看到了贫困村的变化，也看到了基层党组织在脱贫攻坚中起到的作用。但是也看到了基层党组织在党建工作中存在的一些问题。本文针对在贫困村党建工作中普遍存在的问题，对出现问题的原因进行了分析，对如何搞好贫困村党建工作提出了一些思考和建议。

一、贫困村党建工作中存在的问题

（一）选优配强村党组织带头人的难度大。一是普遍存在村党支部书记“能者看不上、弱者干不了”的现象。二是现有的一些村党支部书记“领头雁”作用发挥得不好。有的不熟悉基层党务工作、不会抓党建;有的自己带头致富和带领群众致富能力不强，在推动产业发展方面思路不新、措施不多、办法不活、成效不佳;有的在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐方面得过且过、应付塞责。三是不注重在村里发现和培养优秀年轻人，选人用人视野狭窄。有的村“两委”班子就几个人“走马灯”似地换来换去，后备人选不足，工作停滞不前。

（二）农村党员发展管理和教育培训“跟不上趟”。农村多数青壮年劳动力常年外出打工，有的村党组织长期不发展党员，党员队伍青黄不接。有的村党组织发展党员程序不规范。有的农村党员把党员身份不当回事，不履行党员义务，不参加组织生活，“口袋党员”依然存在。一些“退下去”的老村干部不但不发挥“余热”，靠着说话有影响力、“熟悉村上的运行规则”，与村党组织唱“对台戏”，成了绊脚石。

（三）已有农村基层党建载体没有抓到实处。一些从事农村基层党建工作的干部轮换频繁，对工作对象、工作现状和现有基层党建载体缺乏深入研究和理解，抓党建处于“被动应付”状态，“老办法不想用、新办法不会用、硬办法不敢用”，抓党建与抓发展“两张皮”的现象，找不到结合点。

（四）党组织设置还不够规范。村党组织设置不科学、隶属关系不合理。有的农业合作组织、生产协会等党组织游离于所在村党组织之外，致使村党组织战斗堡垒作用得不到充分发挥。有的农村经济组织甘当“编外人”，不能及时成立党组织。个别跨村的经济社会服务组织隶属关系不明确。

二、存在以上问题的原因分析

（一）一些党务干部和村干部对抓农村基层党建的本质和规律认识不清、把握不准。相当一部分基层干部“抓好党建为中心、抓好中心促党建”的意识不强，就党建抓党建，抓不住本质。还有一些村干部错误地认为，农村党建“不是资料进盒就是制度上墙，不是装点村部就是搞搞活动”，把精力用在补资料、应付检查上。当然，这种观念的固化，也与一些地方不重实效的“检查评比”有关。

（二）一些地方对农村基层党建的重视程度远远不够，农村基层基础保障还不到位。习近平总书记强调，“要从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设”。一些地方弱化了下大力气抓好农村基层党建的紧迫感和使命感，人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的意识不强。一些基层党组织力度不够，缺少“真金白银”的硬招实招，人力、物力、财力投入明显不足，“把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所”的认识还没有切实形成。

（三）部分基层领导干部政绩观错位，抓基层党建缺乏“严”和“实”的作风。一些干部总喜欢做出名挂号、锦上添花的新鲜事，而不愿干打基础、利长远的实在活;总想标新立异、大放光彩，而不愿持之以恒、久久为功。一些干部急功近利、好大喜功，到任一方就想另搞一套，对农村党建的一些制度载体不能一以贯之地坚持下去，缺乏功成不必在我的担当和勇气，抓工作重形式、轻内容，只想着给领导看、却不琢磨如何真正落实到位。

三、抓好党建工作，助力贫困村脱贫攻坚建议

（一）必须坚定决战脱贫攻坚，决胜全面小康的信念。一是要增强使命感、紧迫感，真正把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、市、区党委的决策部署上来，切实肩负起脱贫攻坚的政治责任。二是要树牢“四个”意识，切实加大对贫困户的帮扶力度、加快脱贫攻坚项目建设速度、加紧脱贫攻坚工作进度。三是要清醒认识到目标任务的艰巨性，坚定决战决胜的信念，知行合一，以过硬的基层党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现基层党建工作实绩。

（二）要建强一座堡垒。打赢脱贫攻坚战，建强村级党组织，发挥领导核心作用是关键。一是选优配强村“三支”队伍。要有针对性地加强教育管理，增强他们的“双带”能力，充分发挥他们的示范带动作用。二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要积极整合易地扶贫搬迁等项目资金，全力抓好村组党支部活动场所“建管用”工作，夯实基层阵地。三是扎实开展后进基层党组织整顿工作。要通过领导挂点联系、镇干部包村整顿、“第一书记”驻村指导等措施抓整顿，建强农村基层党组织，提升战斗力。四是落实好“四议两公开”、“一事一议”等工作制度。要健全完善民主决策机制、监督机制，让农村基层党组织真正战斗在脱贫攻坚第一线，带领农村党员群众积极参与支持配合脱贫攻坚各项工作。

（三）要树好一面旗帜。一个党员就是一面旗，要打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥党员队伍的先锋模范作用。一是强化对农村党员队伍的教育管理。要严格落实“三会一课”等党内制度，认真落实党员“六带”管理，推行“党员活动日”制度，加大对农村党员队伍的教育培训力度，增强农村党员“六带”本领。二是注重发挥“第一书记”的“尖兵”作用。依托“第一书记”各方面优势，实现对党组织后进村和贫困村全覆盖帮扶，同时加强对“第一书记”的教育培训、实践锻炼和跟踪培养，切实增强“第一书记”带领群众脱贫致富本领。三是选树一批农村党员先进典型。要发挥好扶贫开发党员示范户的示范引领作用，激励广大农村党员积极参与脱贫攻坚各项工作，全力支持配合好镇党委、政府的各项决策部署，用实际行动带领贫困户脱贫致富。

（四）要用活一套模式。探索党建创新发展模式，推行“党支部+X+贫困户”模式，助力脱贫攻坚。一是推行“党支部+公司+贫困户”模式。要积极探索推行“村支部引导、企业帮扶、贫困户受益”的精准脱贫模式，充分利用好各项扶贫政策措施，积极整合项目、资金、人才等各种资源，依托企业发展特色产业，实现企业和贫困户合作发展、互利共赢。二是推行“党支部+专业合作社+贫困户”模式。要积极探索“党支部联系协调、专业合作社帮扶、贫困户受益”的精准脱贫模式，建立专业合作社联系帮扶贫困户制度，引导鼓励贫困户积极加入专业合作社，切实帮助专业合作社和贫困户协调解决土地、项目、资金、技术、销路等难题。三是推行“党支部+致富带头人+贫困户”模式。村支部充分利用致富带头人的示范带动作用，建立致富带头人挂钩帮扶贫困户制度，激励致富带头人充分发挥传帮带作用，在致富理念、启动资金、经营管理、技术创新、市场营销等方面给予贫困户全方位帮扶。四是推行“党组织+党员示范户+贫困户”模式。基层党组织要充分发挥扶贫开发党员示范户的示范带动作用，建立党员示范户挂钩包保贫困户制度，定期走访贫困户做好思想动员工作，鼓励贫困户积极配合扶贫政策落實，积极带动贫困户搞生产经营、发展种养殖产业、外出务工，在生产生活、异地搬迁、家庭发展上给予贫困户力所能及的帮助。