刘秀玲，谢富纪，王海花

(1.上海大学管理学院，上海 200444；2.上海交通大学安泰经济与管理学院，上海 200030)

2017年，党的十九大报告首次正式提出要实施区域协调发展战略。报告明确提出 “实施区域协调发展战略，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。”在创新驱动发展战略新时代背景下，从国家层面进一步提出区域协调创新发展的政策需求。

中央政府层面的区域创新发展政策对区域创新发展发挥着引导、支撑、促进、协调等重要作用；同时对平衡区域间发展，缩小区域间发展差距，促进区域间协调发展具有重要的意义。随着国家创新驱动发展战略的实施，各区域创新驱动能力差异逐步扩大，需要国家层面的区域创新发展政策统筹引领。因此，亟需加强对现有中央政府层面的区域创新发展政策的科学分析。

1 文献回顾

1.1 区域创新发展政策研究角度

目前区域创新发展政策文本内容的研究主要有两类：一是从区域政策内容、区域特点与区域创新政策选择等角度对区域创新政策进行研究。李柏洲[1]和曲世友[2]结合区域特点和区域创新体系特点对区域创新政策进行了分析，提出对欠发达地区、老工业区域及大城市区域三种区域应实施差异化创新政策。……