杨伶娟

【摘 要】殡葬改革在西部落后地区还未起步，巫山也是如此。巫山县的殡葬工作问题重重，县城内一个殡仪馆无法满足需求，乡镇殡葬基础设施还是空白，急需统筹推进全县殡葬改革。一是建设规划先行，二是弥补乡镇空白，三是大力推行节地生态安葬。

【关键词】殡葬改革；殡葬服务

巫山县全县64万人口，县域地处大农村、大山区，经济社会发展相对滞后，急需大力破除旧的丧葬习俗，改革土葬，积极推行火葬和节地生态安葬。而巫山的殡葬工作情况较为复杂，县城10余万人口，只有一个殡仪馆，且收费高昂，“死不起”已成为一大社会现实问题，广大群众对此反映强烈。而在广大农村，土葬依然是绝对选择。统筹推进巫山殡葬改革已是县级政府亟待解决的难题。

一、殡葬事业现状

殡葬事业是社会公益性事业，应以政府为主导以公益性为原则开展工作。2004年7月23日，巫山县民政局与揭阳市天居贸易有限公司（以下简称揭阳贸易公司）签订了《巫山殡葬经营权转让合同》。约定：由巫山县民政局将巫山县殡仪馆、火葬场（含骨灰存放处）、七星照月公墓项目开发经营权转让给揭阳贸易公司独家经营；转让期限为20年，从2006年9月至2026年8月止；经营期满后，乙方（揭阳贸易公司）应无条件、无债务将殡仪馆、火葬场和公墓所有的固定资产无偿移交给甲方（巫山县民政局）。《巫山殡葬经营权转让合同》签订至今，全县殡葬事业实行独家投资经营，剩余经营期限还有7年6个月，收费高昂，“死不起”成为社会难题。……