文 /刘荣富 马 娜

城市家具是城市基础设施的重要组成部分，其标准化建设是城市精细化管理的重要环节，是确保城市家具系统科学、规范、有序、安全运行的基本保障。如何以标准为载体，建立一套有效的评价方法，对城市家具的规划设计、设置和运行管理进行全面评估，构建全过程、系统性、科学化的闭环管理体系，将传统模式下的多条线、分散式建设和管理纳入城市精细化管理的整体框架，以标准化推动城市管理水平和人民群众获得感的“双提升”，成为上海市质量和标准化研究院研制《城市家具 评价指南》团体标准（以下简称《评价指南》）的攻关关键。

图1 城市家具评价流程示意图

全面评价，实现全覆盖

城市家具具有跨专业、跨部门、跨行业的特点，加之我国城市建设长期实行的条线化管理模式，多头管理、交叉管理的现象突出，城市家具成果评价十分困难。以上海为例，随着城市更新的推进，上海已经步入了以反映新时代要求、承载新内容、重视新传承、满足新需求、采用新方式为特点的城市“有机更新”新阶段，剪线、拔杆、撤箱、拆牌专项行动虽取得显著成效，但仍停留于专项问题专项整治的层次，未上升到全要素、一体化管理的层面。

为破解全面评价的难题，评价指南从全要素角度出发，将城市家具划分为交通管理设施、公共照明设施、路面铺装设施、信息服务设施、公共交通设施、公共服务设施6大系统45类设施，建立了突出共性指标、兼顾个性指标、设置开放指标的评价流程、模型和方法，实现了城市家具全要素综合评价。……