[摘 要]威海市积极推动“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，供给侧结构性改革成效凸显，转型升级和动能转换步伐加快。通过重点企业进行了调研所反映的情况看，企业创新力度加大，生产经营呈增长态势，产业转型升级步伐加快。

[关键词]转型发展;供给侧结构性改革;产业活力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.063

1 重点产业展优势

1.1 创新驱动见实效

工业企业通过智能制造、项目带动和平台建设等方式，加快技术革新和转型升级的步伐，积极适应新经济形态带来的机遇和挑战，在智能制造、项目带动、平台建设方面取得了新突破，带动制造业升级改造，提升产业竞争力。威海已率先出台了《威海市智能制造专项行动计划》和相关管理办法，大力培育离散型、流程型、网络协同型、大规模个性定制和远程运维服务等智能制造新模式。2018年，全市经认定或备案的各级科技企业孵化器51家，面积104.1万平方米;各级众创空间32家，面积51.5万平方米;各级重点实验室20家;各级工程技术研究中心245家;公共技术服务平台26家。在政府搭建的平台引导下，企业也在加快建设自主创新平台，例如威高集团发起设立“山东省高性能医疗器械国家研究院有限公司”，与中科院等20多家单位组建了创新联盟，申报国家级创新研究中心，并设立威高研究院，以适应医疗领域信息化和网络化发展需要;拓展纤维建立“碳纤维制备及工程化国家实验室”“山东省光威碳纤维复合材料院士工作站”等多个国家和省级研发平台，共研发32项发明专利，其研发的高性能碳纤维已成为国内军工产品的主要原料。

1.2 注重环保提效能

自加快生态建设以来，全市正在开展节能环保整顿，对排污企业进行了全面清查，治理、关停了部分“散乱污”企业。座谈的重点企业均在节能减排、重复利用、高效环保上做了充分准备。例如天润曲轴将62万平方米的建筑全部采用阳光板、节能门窗、新型绿色墙体建材等节能材料，不仅提高了透光率，也极大地降低了厂房的内部能耗;拓展纤维投资5500万元建设碳纤维生产线溶剂回收循环利用生产线，该项目不仅节约了成本，还获得了中央440万元的资金补贴;金威化工投入400万元建立污水处理厂，废水、废物均处理后循环使用，极大地降低了生产成本，又缓解了环境压力;威海港集团投资2900万元，建立了覆盖全码头的岸基电源系统，可消除船舶停靠期间气体和噪声污染，并大力推动生产作业标准化建设和生态绿化工程，降低粉尘污染。

1.3 “互联网+”促发展

随着数字化零售全面推进，运用移动互联网、大数据、云计算、人工智能、电商工具的电子商务将企业生产推向了全渠道数字化。为顺应市场变革需求，企业积极推进“互联网+”建设，带动第三产业飞速发展。例如威高集团利用“互联网+医疗”模式，积极整合医疗资源，探索互联网+医院的新模式，目前已建有两家信息公司，打造了线上线下一体化医疗器械电商平臺，重点拓展二级以下医疗机构和供应商，建立产品销售新渠道;建立了包含物流管理、仓储管理、冷链追溯系统等核心信息化产品与集成服务，为医疗器械商业公司、医院等提供专业的信息化整体解决方案;开展智慧医疗服务，打造健康档案区域医疗平台，提升整体服务水平，促进产品销售。

1.4 海外市场增效益

当前对“一带一路”沿线国家投资合作正稳步推进，2018年上半年全市出口总值达423.51亿元，同比增长2.6%。“威海—汉堡”中欧专列的开通，涉及医药、电子、机械、汽车配件等“威海制造”商品行销海外，企业面临更多的机遇和挑战，纷纷转变经营思路，以技术革新为抓手，提高产品技术含量，争取在国际商品市场上争夺主动权。例如威海的老牌出口企业山花地毯，目前已经是亚洲规模最大、实力最强的生产企业和供应商，获得过“国家文化出口重点企业”荣誉，其优秀的研发能力，在全行业位居前列，年产量增幅持续在30%以上，产品不仅在国内航空航天、酒店商务装饰等领域极受欢迎，而且远销美国、英国、日本，是美国波音公司、沃尔玛、凯马特、宜家、迪士尼及日本最大家具连锁企业NITORI的主要地毯供应商。

2 产业转型发展中存在的主要问题

2.1 成本走高，收益率持续下降

2018年上半年，全市规模以上工业企业中有243家亏损，亏损面为13.19%，较2017年年底扩大4.43个百分点，累计亏损18.70亿元，同比增长34.6%。据制造业企业介绍，成本中影响最大的是电价，目前全市对工业企业实行阶梯电价，大型高耗电企业享受不同的电价优惠，但即使享受了优惠电价，成本仍维持在0.7～0.8元/度，而国际市场上的竞争对手，电价低至0.1元/度，即使在国内，东北老工业基地的电价也低至0.3元/度，尤其是对高耗电企业，电力成本占总生产成本的20%～40%，如果能享受更低的用电价格，其成本将大幅度压缩，盈利能力将大大提升。

2.2 人才缺乏，创新需求难满足

新旧动能转换加快，“机器换人”加快推进，传统就业岗位减少，如部分劳动密集型企业积极进行技术改造后，劳动用工量减少了约20%。低端人才使用量减少，高端人才需求量却激增，尤其是劳动密集型企业，普遍反映高端人才受地域限制、发展前景、子女教育等问题影响，难以引进和长久落户，致使企业在转型过程中受到极大制约。

3 如何加快产业转型发展

3.1 着力降成本

一是大力发展基础建设，变传统能源发电为新型能源发电，从根本上降低电价。二是积极拓宽与其他国家的技术合作，以“一带一路”为发展契机，积极引入先进的节能技术，降低企业生产对能源和自然资源的依赖，以低成本创造高效能。三是稳定市场价格，尤其是关系大多数企业生存发展的原材料价格，在尊重市场规律的基础上，适当调控，避免价格大幅度波动，对企业生产造成过强冲击。四是发展分享经济，企业间可以将自身的优势资源与其他企业分享，例如高耗电企业可以建设自备电厂，然后通过分享平台，将其他企业引入，分享自备电厂的资源，既节约了成本，也能形成新的产业链。五是降低制度成本，破除市场壁垒，促进区域经济协调合作，给企业创造更多自由发展的空间。

3.2 投资重效益

一方面，要发挥好财政投资的关键作用，增加有效投入，提高政府投资的效率，大力优化投资结构。发挥好政府投资的引导带动作用，进一步突出重点，加大民生领域投入，主要投向保障性安居工程和城镇基础设施;明确和细化鼓励民间投资的各项政策措施，为民间投资发展营造更多发展機遇、创造更大发展空间，充分释放民间投资潜力，实现民间投资与公共投资的互动协调。另一方面，既要提高投资项目的安全性，保障投资收益，避免无效投资，尤其是境外投资，要注意避免有效资金跨境流出，冲击国家金融安全，又要注重投资的有效性，不要过多将投资放在房地产等非实体经济领域，而应在科技研发、技术改造和转型升级上下功夫。

3.3 创新拉内需

推动信息消费与“大众创业、万众创新”“互联网+”深度融合，鼓励核心技术研发和服务模式创新，促进新一代信息技术向消费领域广泛渗透，创造更多适应消费升级的有效供给，带动多层次、个性化的信息消费发展。以满足消费者期待和经济社会发展需要为出发点和落脚点，加快拓展和升级信息消费，推动信息产品供给结构与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动，用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。

3.4 合力引智才

一是加快推进城镇化进程。用公共服务、基础设施、相关房地产投资等支出带动城市扩张、消费提升、产业发展和维护社会稳定，实现工业化、农业现代化、城镇化和城乡一体化，营造适合人才生长和落户的大环境。二是政策引入高端人才。实施吸引人才、重用人才、开发人才、壮大人才的计划，为高端人才提供优惠的发展条件，并在户籍制度、子女入学、配偶及亲属入户等方面提供优惠政策，吸引和留住高端人才和紧缺人才。三是竞争机制选人才。在高级人才中培养引入竞争机制，激励低端人才变为中端人才，中端人才上升为高端人才。四是下大力气培养人才。加大产学研合作项目培养人才的力度，提供更多的人才培养机会和补贴经费;同时完善合作制度，保障企业人才不易流失。

3.5 深推“放、管、服”

充分发挥市场配置资源的积极作用，市场引导人力资源、金融资源等生产要素的有序流动和高效配置。全力做好市场监管与服务，支持企业，为企业发展和创新营造环境，变“订单式”服务为“订单+处方式”服务。集中力量继续打好行业发展攻坚战，促进各项惠企措施向更实、更细、更有成效方向推进。落实企业在用电、用水、用气上的价格优惠政策，在价格、用地、税费等方面给予企业更多的支持，有效降低要素成本。增加财政投入和政策支撑，深入推进简政放权和简化行政审批流程，为企业营造更为优良的发展环境，推动企业持续健康发展。

[作者简介]臧钧菁（1987—），女，汉族，山东威海人，本科，中级统计师，研究方向：政府统计与产业经济。