杜海燕

摘 要：本文分析梳理了当前国有企业关于民主管理工作的普遍现状，归纳总结了存在的主要问题，结合问题阐述了在国有企业加强民主管理工作的主要措施，具有一定的参考意义。

关键词：企业;民主管理;和谐稳定

实行民主化管理，是企业职工参与企业管理、体现主人翁地位最为主要的途径。只有民主管理科学而规范，职工群众的切身利益得以有效维护，企业的劳动关系才能和谐稳定，企业改革发展才能获得源源动力。

一、民主管理存在的问题

在民主管理方面，国有企业由于对自身新形势下民主管理工作规律探索得还不够，制约了职工群众的积极性和主动性。主要体现为一是企业领导干部对民主管理工作的重视程度不够，认为维护职工的民主权益给自己找麻烦，对职工所提意见坚持“大化小，小化了”的反面思路。二是个别领导干部政治素养不高，民主管理、共商共议的意识还不够强，促使一些关乎职工切身利益的事项没有听取职工群众的意见，变为独行专断。三是还存在一些形式主义，比如厂务政务公开栏没有公开内容或内容更新不及时，工会不维权等于形同虚设;企业职工代表大会或基层党员大会、形势宣贯会走过场或避重就轻，没有发挥出会议实效。

二、相关措施对策探究

1.抓好领导班子这个关键，科学决策促进民主管理。各级领导干部是国有企业的“领头雁”，是一个企业重大决策最主要、最直接的定夺者。重大决策关乎职工切身利益，是加强民主管理的重要一环，而科学决策的关键在于领导班子，因此必须把班子建设摆在首要位置抓紧抓好。在领导班子中严格执行民主集中制原则，是防范领导干部个人武断、权力垄断、独断专行的有效举措机制。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用运作这类“三重一大”事项，必须按事项范围、事项的重要性，分类别通过企业党委会、董事会、领导班子会等会议进行专项安排部署，杜绝领导干部个人或小圈子搞“一言堂”。会议中要做好痕迹管理，留好决策的原始记录，作为重要档案永久保存。以促使领导干部对自己的决策永久负责，做到谨慎、科学决策。为确保领导干部按程序进行决策，企业应出台相应的正式制度规定，并将“三重一大”事项决策作为领导干部述职、述廉、考核的重要一环来抓实抓好。在此过程中，企业的纪检监察部门应该发挥出监督考核作用。

2.抓好职工代表大会这个重要支点，搭建民主管理平台。职工代表大会是一个企业充分维护职工知情权、参与权的大会，是落实民主管理最基本、最重要的形式载体，是能够充分调动职工群众工作的积极性和创造性、维护企业和谐稳定的一个重要抓手。凡涉及企业发展的重大决策、制度制订、财费支出、奖罚制度、职工福利等，都应提交职代会审议决定后再执行。职工群众的合法权益、民主参与、民主管理和意见、诉求等都应通过职代会制度加以保障和维护。个别企业职工代表大会对应该公开审议的年度财务决算预算、福利费使用不公开，或者对收集到的职工提案不重视、不办理。笔者认为一个企业如果想真正凝聚人心，凝聚起職工全员的智慧为发展加油助力，则企业党委就要高度重视抓好职工代表大会制度，凡涉及职工切身利益的生产、经营、发展等各方面的重大举措、各种问题，都应及时召开职工代表大会进行讨论、协商，对职工代表提案应该实行闭环管理，真真正正维护职工代表提问题提建议的权力，确保提案最终得到全部解决。而不能搞“报喜不报忧”或避重就轻，让职工代表大会演变为“举手同意、讲话散会”的一场形式主义。

3.双向抓实大众监督、定期检查，提供民主管理硬性支撑。一个企业的任何一项经营管理活动，“无规矩不成方圆”的道理都适用。只有建立起完善的监督检查机制，才能促成企业民主管理落地生根，而不是停留在口号上，终止在想法上。要将职工群众监督、考核检查落实在民主管理的全过程，抓住领导班子决策、职工代表大会制度落实、厂务政务公开等重点关键环节，做好全过程跟踪监督：例如要真正发挥出职工代表的监督巡视作用，工会主动受理、信访部门主动解决职工代表反映的意见与建议;基层单位在忙于生产经营的同时，可充分利用现代微信、内网通等宣传新媒介，及时通报企业的重大事项，使基层民主管理更公开透明、薪酬分配更加公开合理;举办民主管理培训讲座班，提高职工群众参政议事能力和民主监督能力，发挥出职工群众“大众监督员”全跟跟踪督查的作用。对不认真落实民主管理规定的基层党支部，企业党委应在党支部党建考核中，进行重点考核通报;对不认真落实民主管理程序、损害职工群众利益、搞独断专权的领导干部，要在干部考核中严加考核。只有监督到位、考核到位，一个企业的民主管理才会有硬性制度约束支撑，才能凝聚起企业的人心，继而赢得企业发展的不竭动力。

三、结束语

在国有企业加强民主管理，是企业职工群众参与企业管理、维护保障自身权益的主要途径，也是企业获得内生发展动力的双赢举措。企业的民主管理只能加强不能削弱，只能从实不能“摆花架子”。只有切实从领导干部源头抓、职工代表大会从实抓、公开监督考核从重抓等多方面发力，才能确保企业队伍和谐稳定，企业改革发展长治久安。