刘楠

摘 要：“独立学院”这种办学类型从出现到发展的十几年过程中，有效弥补了高等教育经费不足与高校资源短缺的现状，为实现高等教育大众化，探索中国特色高等教育发展道路做出了积极贡献。在我国“十三五”规划实施的关键时期，特别是一系列新法新政出台后，独立学院该何去何从，如何在新的管理机制下规范办学行为，如何适应新形势、明确新定位、谋求新发展，已成为独立学院所面临的亟待解决的、特别是举办者必须做出慎重选择的重要问题。文章在民办教育新法新政背景下探讨了独立学院分类管理的发展路径。

关键词：民办教育;独立学院;分类管理

一、依法治校——客观分析法律法规所释放出的政策信号

1.大力支持民办教育的发展壮大

十八大以来，在全面深化改革的背景下，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中“大力发展民办教育”等方针的确立，为民办教育的健康长远发展指明了方向，特别是十八届三中全会吹响了全国深化高等教育改革的号角。十九大报告中指出：优先发展教育事业。其中对于民办教育的表述是“支持和规范”社会力量兴办教育，这与之前各类法律法规中诸如“鼓励”等提法是有变化的。这不仅仅是一种字面上的变化，更是习总书记传递的一种态度和力度的变化，体现了党中央对民办教育作为我国教育事业发展重要组成部分的认可，对增强民办教育投资者的投资信心是一针强心剂，同时也对国家教育行业和地方教育行政主管部门如何落实“支持和规范”的政策提出了工作任务和要求。……