摘要：本文探索高职院校发展非学历教育精准扶贫的有效方法和具体操作策略。治贫先治愚，扶贫先扶智，职业教育与培训是促进就业和消除贫困最直接、最有效的手段。通过非学历教育精准扶贫，提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力和斩断贫困的代际遗传的目的。

关键词：高职院校；非学历教育；精准扶贫

一、国内外发展非学历教育概况

非学历职业教育，也被称为非学历职业培训，不是短期性培训技能的而获取学历。这种教育不包括学校教育提升学历，只注重提高能力。非学历职业教育扶贫的主要目标是在社会中正在工作的穷人，包括收入在贫困水平线下的穷人，而且他们的观念落后，缺乏知识，能力缺乏等其他原因导致的相对贫困者。

早在1945年联合国成立之初，各成员国就一致同意将“消除贫困”写进《联合国宪章》。但是，经过近百年的努力，世界各国贫困问题依然存在。我国作为世界上最大的发展中国家，也同样存在贫困人口问题。到2014年底，我国仍有14个集中连片贫困地区、12.8万个贫困村，7017万贫困人口。在全面建设小康社会的关键时期，中共中央、国务院提出了全面实施“精准扶贫”的战略部署，2015年，中央扶贫开发工作会议将“发展教育脱贫一批”列为扶贫攻坚战役的“五大工程”之一。各级党委和政府也相继制定了一系列具体措施，广泛开展了精准扶贫工作，取得了明显效果。随之，职业教育在提升贫困人口职业技能、增强其脱贫能力方面表现出独特功能，已成为“精准扶贫”的重要途径。

我国职业教育扶贫主要措施与成效：

1、西部地区职业教育快速发展促脱贫帮解困

2、免学费政策保障了贫困学生人人就学

3、东部和城市对口支援和联合招生

4、职业技能培训扶贫

二、高职院校发展非学历教育精准扶贫存在问题

职业教育两大矛盾：一是职业教育入口差和出口好之间的的矛盾，即招生难加之就业旺。其次，国家需求与职业教育的社会认可度低的矛盾，即社会不认可加之国家重视。要命中两个矛盾，我们必须创造条件，使职业专业教育扶贫以最大限度地发挥，服务区域经济社会发展能力改善显著。

教育扶贫在实践的过程中，由于缺乏精确度，并没有得到预期的效果，所以是有待走向扶贫教育精准化。教育精准扶贫是相对于教育粗放扶贫而言，是解决不同地区贫困问题，不同贫困目标，运用科学有效程序对教育对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核扶贫开发模式。因为许多村民不愿意参加培训，不得不用钱来请他们，平时每人每次10元，培训15天后进行测试，测试完将会在发150 元钱。调查发现，这种现象不是个例，当地农民的技能培训更多的是用金钱来雇佣学生。这种现象的根源在于农民培训项目错位，培训区域瞄准降低，需要通过培训的穷人、贫困家庭漏出培训之列，也不需要培训的乡村地区，贫困家庭的重复训练。

三、高职院校发展非学历教育精准扶贫的实施模式

目前，非学历职业教育扶贫的实施和管理主要是县级政府，在具体实施过程中主要采用两种方式，一种模式是县级人事和社会保障局与培训机构的工作人员合作，通过协议的形式他们将非学历培训任务委托培训机构，由培训机构在该地区内具体组织和实施。另一种模式是县级人事和社会保障局将培训指标和培训任务分配到乡镇，由乡镇政府聘请教师并组织实施。

陕西职业技术学院发展非学历职业教育精准度的对策：

陕西职业技术学院不仅要加大与对口扶贫县——子洲县政府的合作，还要分析高职院校与农民培训的特点，制定针对高职院校非学历教育精准扶贫的策略。通过多方调研，了解到子洲县年龄在40岁以上的村民一般只有小学文化水平，年龄越大，文化水平越低。但是他们的子女都文化水平多在高中以上，并希望其考上好的大学。村民有意愿通过学习知识改变目前的贫困状态，这对于非学历职业教育的开展大有裨益。一般情况下，非学历培训计划可分为两类：一类是与农业相关的培训，还有一种是转移农民的培训。当中，农业相关的培训应该是对热衷科学种植、养殖和卫生培训；农民和培训转移应该关注物业管理、酒店管理培训师、保安人员的培训、电动缝纫工培训、餐厅服务员培训、家政服务等等。

我院对子洲县贫困地区农民培训模式：农民培训的需求——确定培训对象——确定培训主题——培训机构（陕西职业技术学院）——培训课程——培训方式——培训评价

四、因地制宜的实施非学历职业教育扶贫

陕西职业技术学院可依托陕北子洲县自身的特点，例如农产品资源：黄芪、土豆、苹果、粉条等。通过培训，农民能掌握网上销售的相关技能，把自己生产的农产品通过网络渠道销售出去，提高家庭的收入。通过对建档立卡的贫困户开展农村电子商务应用技术培训，加快子洲县农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点建设。这就需要电子商务与物流学院电子商务专业派出相关专业教师来给农民做培训，哪怕是教农民怎么在淘宝上开网店，怎么在手机微信上开微店，都能间接提高他们的收入。再接下来，跟上销售专业的老师，教他们用什么方法可以在网络上提高销量，诸如此类，达到用非学历职业教育精准扶贫的效果。

除了电子商务专业，其他专业都能发挥优势，如：学前教育专业可培训当地幼师，从教育起跑线上入手，促进乡村孩子全面发展；汽车维修技术专业可培训当地农民维修农用车；计算机专业可培训农民学习计算机基本应用知识；旅游管理专业可培训农民做一名合格的宾馆服务员的基本素质；电子商务与物流学院可以培养专业的快递员……

我们将运用先进思路，开展好非学历教育，紧跟时代步伐，提倡发展远距离的教育扶贫，大量运用各种信息技术。将计算机、电子通信、广播电视等应用于远距离教育发送和教学服务系统；提倡我院开发开设创新创业教育必修课，推出一批资源共享慕课、视频公开课，扩大职业继续教育范围，发展远程教学等，建设一批实践育人创新创业基地；提倡创新创业教育，培养受教育者良好的职业精神和职业技能，实现精准就业。结合当地实际情况，进行精确地通俗的专业技能培训。针对不同家庭的贫困原因进行精准定位，加强实用技术培训，让贫困家庭主要劳动力拥有一技之长，“培训一人，就业一个，脱贫一家”是最好最精准的扶贫。

通过研究，探索高职院校发展非学历教育精准扶贫的有效方法和具体操作策略。治贫先治愚，扶贫先扶智，职业教育与培训是促进就业和消除贫困最直接、最有效的手段。通过非学历教育精准扶贫，达到拔穷根、富民生、提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力和斬断贫困的代际遗传的目的，最终能让像陕北子洲县一类的贫困地区脱贫致富。

参考文献

[1]刘晓博.河南省“雨露计划”的研究[D].开封：河南大学，2013：19.

[2]祝玉峰，赵茂林.论“十一五”中国西部农村教育反贫困战略[J].特区经济，2006（10）：286-287.

[3]魏毅，彭珏.“授人以渔”：赋能式扶贫开发效果分析——基于重庆市“雨露计划”培训学员的回访[J].农村经济，2012（2）：66-69.

作者简介：王佳（1988.10～），女，陕西西安，陕西职业技术学院，讲师，2010级硕士。

注：陕西省职业技术教育学会2017年度职业教育研究课题“高职院校发展非学历教育精准扶贫研究——以陕北子洲县为例”（课题编号：SZJG-1716）

（作者单位：陕西职业技术学院）