姚庆国

由中铁上海工程局七公司负责施工的银川北京路高架工程，全长10.6公里，合同累计造价为10.62亿，合同总工期18个月，项目管理人员44名，党员20名。项目自2014年4月全面开工建设以来，项目党组织在对外协调征迁、施工生产大干、技术革新应用、安质风险防控、人才队伍建设、党风廉政建设和项目文化建设等七个方面充分发挥党建政治工作的核心作用，有效促进了项目的生产管理，项目取得了显著的经济和社会效益。工程建设以来，项目部44名员工在有效的9个月施工时间内，完成产值8.9亿，单月完成产值近亿元，项目全员劳动生产率突破2000万元，被银川市地方赞誉为“银川速度”。2014年，项目部以非合同主体单位的身份，被银川市交通局首次破格提名评定为银川市交通运输系统“先进集体”，项目经理和书记也分别获评银川市交通运输系统“先进个人”，时任项目经理贾东荣获评第七届中国中铁“十大杰出青年”。期间，宁夏自治区区委、区政府和银川市委、市政府几大班子领导多次莅临现场，对项目的安全、质量和进度给予了高度评价，银川市政府相关部门还组织两区三县的施工单位到现场学习交流。

一、充分发挥对外协调征迁中的桥梁枢纽作用

一是项目书记勇挑对外协调和征地拆迁重担，充分发挥了党组织书记关键时刻敢于面对、勇于担当的带头作用。要确保项目快速有序推进，征地拆迁是先决条件。面对大量的对外协调和配合拆迁工作，项目党支部书记熊岭在班子分工时，主动提出牵头主抓对外协调和征地拆迁工作，成立了以自己为组长的征拆工作领导小组，组织召开专题会议，对征拆工作进行全面的分析、研究和部署，提出了用3个月的时间，配合业主完成项目780亩永久用地的征地工作目标，同时完成310亩临时用地和红线范围内大量的果林、蔬菜大棚、水渠改造、民房等拆迁工作。面对巨大的工期压力，项目全体党员分别编成5个征拆小组，按照轻重缓急的要求，迅速启动了项目征拆工作。在具体分工中，项目书记熊岭同志再次主动承担了10天内完成梁场和驻地310亩临时用地的急迫任务，最后以8天跑了地方各部门21趟的努力，提前完成了任务，为项目实现良好的开局奠定了坚实的第一步。通过征迁和外部协调工作，项目党支部和当地两县三镇政府、交通、路政、交警、派出所、水利、环保、卫生、林业及6个村的书记、村长建立了有效的沟通渠道，项目党组织真正成为了项目对外协调沟通的“桥梁枢纽”，正是这个“桥梁枢纽”作用的有效发挥，为2014年4月项目实现主体工程的全面开工奠定了基础。

二是通过开展党建联建活动，为施工生产创造良好的外部环境。前期征地拆迁主要工作虽然完成了，但过程中的施工干扰却始终存在，为了巩固前期征地拆迁的工作成果，为后期施工创造一个稳定持久的良好环境，项目党支部主动与银川市交通局党委和沿线镇党委沟通，提出了成立“联合党委”、开展“党建联建”活动的想法，得到了市交通局党委和乡镇党委的支持。联合党委以市交通局党委副书记为主要负责人，施工单位和沿线乡镇党组织负责人为党委委员，各村委会为所属支部，建立了联合党委的联动工作机制。这一机制的建立，对解决施工沿线的各种矛盾和问题提供了有力的组织保障。项目党组织积极配合联合党委，先后组织员工参加环保公益活动、爱心助学活动、敬老院慰问活动，得到了沿线村民的一致好评，用实际行动构建了和谐的企地关系，为项目施工创造了良好的外部环境。

二、充分发挥施工生产大干中的战斗堡垒作用

一是加强班子建设，充分发挥领导班子的整体功能和作用。项目成立以来，项目党支部始终把抓好班子建设作为党建工作的首要任务，以“四好”班子创建活动为载体，坚持以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为创建标准，狠抓好班子创建规划的落实，全力推进领导班子思想建设、党的组织建设和干部作风建设，有效确保了每一个创建阶段目标任务的实现。在创建活动开展期间，项目7名班子成员、7名共产党员，分工不分家，在各自分管的工作领域，身先士卒，率先垂范，充分发挥了党员领导干部的带头作用，使班子的整体功能作用得到了很好的发挥，受到了银川市、交通局和集团公司等各级领导的充分肯定，称他们是当之无愧的“四好”班子。

二是开展党建主题活动，为施工生产大干提供强大的精神动力和思想保证。项目党支部充分认识到建好银川高架工程对于开拓区域市场、服务地方经济发展的重大意义，认识到要打赢“在有效时间15个月内完成近11个亿任务”的攻坚战，必须迅速掀起施工生产大干高潮，必须始终保持施工大干的高昂斗志，必须最大程度的调动和发挥员工的大干热情。为此，项目党支部结合项目特点和实际，开展了贯穿項目施工全过程的“贺兰山下党旗红、银川高架争先锋”党建主题活动，同时开展了“个人夺金牌、班组夺红旗、工区夺金杯”等一系列劳动竞赛活动。通过活动的开展，广大员工的工作热情和积极性迅速提升，生产大干的浓厚氛围迅速形成，单月完成产值不断攀升。2014年创造了连续5个月单月完成产值过亿的纪录，党支部的战斗堡垒和政治核心作用得到了充分的发挥。

三是开展“创岗建区”活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用。项目党支部根据项目施工生产的实际，确定了下部结构、制梁和架梁三个“党员红旗责任区”，分别由共产党员、项目副经理赵三忠、共产党员、项目副经理方中虎和共产党员、项目副经理陈晓刚负责包保，对责任区的安全、质量和进度向党组织做出承诺。同时，为更好的发挥“一个党员一面旗”的作用，项目党组织根据20名党员的不同岗位，同步建设了“党员承诺标准岗”和“党员先锋模范岗”，项目班子成员和党员全部签订了岗位承诺书。为了确保创岗建区活动成效，党支部把全体党员的照片、承诺内容、工作业绩和员工评价在现场向所有员工进行公示，接受职工群众的广泛监督。在2014年项目党组织开展的阶段考核和年度测评中，所有党员民主评议的结果全部为优秀。

三、充分发挥安质风险防范中的组织卡控作用

一是强化安全质量意识，狠抓教育培训。项目党支部把创建安全质量标准工地作为抓好项目党建工作的一项重要内容，从强化全体参建员工的安全质量意识入手，对经理部员工实施“菜单式”教育。针对现场操作人员，项目党支部主持编制了《银川北京路延伸工程安全手册》、制作了关键工序安全质量控制卡片“口袋书”，组织他们学习，确保做到不违章作业；针对现场管理人员，项目党支部坚持开展以“一日一题、一周一课、一月一考”为内容的“三个一”学习活动，确保他们不违章指挥。在安全质量宣传教育活动中，共产党员、项目安质部长夏其宏还结合现场实际总结出了通俗易懂、形象生动的“安全质量十条红线”顺口溜，进一步增强了参建员工的安全质量意识。

二是推行党员干部盯岗，狠抓过程监控。为确保工程安全质量的万无一失，项目党支部制定了“党员干部盯岗和安全质量卡控”制度，实行项目管理人员与工程关键工序的对应负责制，明确一个党员干部盯住、卡死、严把一道关键工序，由点到面确保整个工程安全质量管理工作全面受控。还先后开展了“党员身边无事故”、“党员质量承诺”、“党员安全包保责任制”等活动，把10公里的工程划分为6个共产党员安全质量责任区，成立包保组，向项目部交纳风险抵押金，按月考核，及时兑现。同时，还设立了“安全质量曝光台”，对支架搭设、桥机过孔、预应力张拉压浆、高性能混凝土浇筑等关键工序中存在的问题和注意事项进行曝光，截止目前共曝光信息313条，发出警示信息187条。

三是拓宽党建工作范畴，狠抓群防联控。为充分调动全体职工参与安全质量管理工作的积极性，项目党支部还通过选设“群众安全生产监督员”和“青年安全监督岗”的方式，构筑了党政工团齐抓共管的安全生产管理网络。

四、充分发挥技术革新应用中的攻坚克难作用

一是上好技术党课，提升党员专业技能水平。项目党支部定期在党员中开展技术管理业务知识交流和培训，先后安排总工、工程、安质、工经等专业部门负责人作为授课老师，利用工余时间，以上技术党课的形式，对党员进行强化教育培训，促使党员的业务能力和综合素质不断得到提升，确保党员有能力在各自岗位发挥先锋模范作用。在选择技术党课的内容时，注重与工程实际相结合，将工程技术管理工作中的难点问题作为党课的重点，让党员通过学习提高分析和解决施工生产实际问题和矛盾的能力，为党员较好的发挥个人技术业务优势打下了基础。

二是成立“党员技术攻关小组”，破解难题，展示作为。针对桥墩立柱、盖梁施工进度慢制约架梁的问题，共产党员、项目副经理赵三忠主动请战，组织有丰富的技术和施工经验的党员，成立“党员技术攻关小组”，对承台钢筋绑扎方式和盖梁支架搭设方案进行了大胆的改革优化，使立柱施工周期由原来的2天半缩减到1天半，盖梁支架施工周期由原来的2天半缩减到1天，极大的提高了功效，有效解决了下部结构施工制约架梁进度的问题。针对由于压浆工艺原始造成制梁进度缓慢和压浆质量不稳定的问题，共产党员、梁场负责人方中虎，共产党员、项目总工程师张飞为首的“党员技术攻关小组”又相应成立，他们围绕制梁5大技术难题和2个科研课题，请专家、购书籍、研图纸、跑现场，大胆引进预应力智能张拉压浆技术，经过现场反复的实验，终于实现了张拉和压浆全过程电脑智能控制，既杜绝了传统工艺出现的施工不规范现象，又将日产11片梁的速度提高到了16片，在工艺应用方面取得了明显成效，开启了全局推广预应力智能张拉压浆技术的先河。

五、充分发挥人才队伍建设中的教育引导作用

一是构建学习型项目，培养知识型员工。为提高参建员工的综合素质，项目党支部大力开展“创建学习型项目，争当知识型员工”活动，营造了全员学习的良好氛围。同时，通过鼓励职工自学、带薪送培，开办“业余党校”、“职工夜校”，开展传帮带“结对子”、岗位练兵、技能竞赛等多种形式，有效提升了员工队伍的业务水平和综合素质。项目党支部还制定了《项目员工学习考核办法》，把学习考试成绩与季度绩效工资挂钩，按照成绩高低浮动调整，有效激发了员工学习的积极性和主动性，使员工由原来的“要我学”转变为“我要学”，确保了学习效果。项目建设的一年多时间里，先后有2名“85后”走上了项目副经理岗位、2名“90后”走上了部门负责人岗位，2名见习生走上了技术主管的岗位，党组织的“育人”作用得到了有效的发挥。

二是加强思想政治工作，稳定人才队伍。项目党支部针对少数技术和管理骨干人才，由于受“市场诱惑”的影响，思想出现较大波动的实际，在最大程度解决他们相关待遇的同时，始终坚持把“事业留人”和“感情留人”作为开展思想政治工作的基础，定期开展谈心对话，加强对思想波动人员的文关怀和心理疏导，把人才队伍中出现的各种不稳定因素及时消除在了萌芽状态。通过谈心对话这个有效的思想政治武器，不但拉近了党组织与员工之间的距离，而且有力促进人才思想和队伍的稳定。

三是抓好“导师带徒”和典型引路，加快人才培养速度。针对项目员工大多是“80和90后”的实际，项目黨支部以指导开展“导师带徒”活动为抓手，将人才培养的目标聚焦在青年员工和见习生群体上。根据徒弟的专业、性格和特点，帮他们选师傅、结对子，做到政治上关心，工作上指导，生活上照顾。同时建立了“导师带徒”考核机制，定期进行考核奖罚，促进了“导师带徒”活动的成效。另外，项目党组织还始终坚持“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的工作目标，通过开展“银川之星”评比活动，用典型引路，把政治合格的骨干作为党员发展的重点，凸显了共产党员在项目的先进性。

六、充分发挥党风廉政建设中的监督防范作用

一是建立、落实了党风廉政建设规章制度。项目部党组织先后制定了《项目党风廉政建设责任制实施细则》、《项目关键岗位人员党风廉政责任清单》、“三重一大”集体决策制度、“党政会签”制度和“礼金礼品登记上缴”制度等，将党风廉政建设责任延伸落到人、财、物等关键业务部门，做到了让权责明晰，用制度防范。

二是加强了廉洁警示教育，增强员工的廉洁意识。项目部纪检组先后多次组织管人、管钱、管物、管分包、管计价、管结算的“六管”人员，观看“蚁贪”等典型案例的警示教育专题片。同时，通过干部廉洁谈话、在驻地建设“廉洁文化墙”、开展“廉洁示范项目创建”活动和举办“廉洁党课”等方式，教育党员干部自重、自省、自警、自律，切实提高了他们的廉洁意识，有效防范了不廉洁行为的发生。

三是强化了集体决策和“党政会签”监督作用。项目党组织以工程分包、物资设备采购、劳务队伍选用、选人用人、工程量计价结算、资金支付等腐败易发多发关键环节为重点，把上述事项全部纳入“三重一大”集体决策的范围，坚决执行项目重要事项“党政会签”制度，采取领导班子集体研究并形成会议纪要的方式，透明了决策过程，确保了集体民主决策制度的落实，有效防止了“暗箱操作”或个人说了算的现象。

四是加强了厂务公开和民主监督作用。首先，项目党组织与

班子成员、各部门负责人和所有协作队伍全部签訂了《党风廉政建设责任制共保合同》及《廉政责任承诺书》；其次，制作印发了《党风廉政建设监督举报卡》，将集团公司和公司党委、纪委主要领导的监督举报电话向全体员工和农民工公开，畅通民主监督渠道；三是坚持把集体决策的相关事项结果进行厂务公开，接受广大职工群众的监督，使民主监督的作用得到了较好的发挥。

七、充分发挥项目文化建设中的凝心聚力作用

一是抓项目精神文化建设。项目党组织通过广泛宣传“勇于跨越、追求卓越”、“特别能吃苦、特别能战斗”的企业核心精神文化理念，着力培育项目员工不辱使命的责任精神、勇挑重担的拼搏精神和团结协作的大局精神。通过这些精神文化理念的渗透，增强了员工与企业“同呼吸、共命运”的责任感和使命感，提升了项目员工作为“中铁上海局人”的荣誉感，使员工的精神和价值追求与项目管理目标保持一致，有力促进了生产管理。

二是抓项目团队文化建设。项目党组织坚持把“同心同德 同向同行”作为项目的团队观，以同心凝聚思想共识，以同德坚定共同信念，以同向树立一致追求，以同行激发整体合力，努力打造团结协作、携手共进的和谐团队。实践证明，项目班子是坚强有力的，项目团队的凝聚力和战斗力是值得肯定的。

三是抓项目“家文化”建设。为切实让员工感受到企业和项目这个家庭的温暖，项目党组织开展了“阳光之家、勤劳之家、平安之家、富裕之家、温暖之家”的家文化建设活动，以项目“三工建设”（工地生活、工地卫生和工地文化）为抓手，为每名职工统一配备配齐生活用品，驻地设置了篮球场、羽毛球场。党组织除了经常组织开展各种文体活动活跃职工业余生活外，还积极与宁夏市总工会联系，邀请宁夏歌舞演剧院到工地现场为职工和广大农民工兄弟做文艺演出、放电影，丰富大家的文化生活。同时，节假日组织员工聚餐、为员工举办集体婚礼、建设职工“探亲房”、请当地医院“送医到工地”、“为职工义诊”等等活动，使广大职工实实在在感受到了组织的关怀和家的温暖，切实增强了团队的凝聚力。

综上所述，党建思想政治工作与项目施工生产管理是“互融共进”的关系，项目党建政治核心作用是否能够得到充分发挥，关键还是取决于项目党组织本身是否坚强有力，取决于党组织负责人本身是否能够有所作为。项目党支部在进行有益实践和探索的同时，通过不断总结和创新，促使项目党建思想政治工作的作用得以充分发挥，为现场施工管理提供了坚强保证。

（作者单位：中铁上海工程局集团第七工程有限公司）